Вопросы:
1. Государственно-правовое развитие Китая в позднефеодальный период.
2. Возникновение и развитие буржуазного государства и права в Японии.
Реставрация Мэйдзи.
3. Конституция Японии 1889 года.
1. Государственно-правовое развитие Китая в позднефеодальный период
В Китае в 1644 году пришла к власти маньчжурская династия Цин. При Цинской династии, опиравшейся на крупных феодалов, была создана деспотическая монархия. По политическому устройству Китай тогда являлся неограниченной монархией. Существовала система церемоний, которые подчеркивали верховенство императора над его подданными. Под страхом смерти запрещалось видеть лицо императора и даже произносить его имя. Китайский император (богдыхан)сосредоточил в своих руках верховную законодательную, судебную и административную власть, а также обладал исключительным правом принесения жертв и молений «Верховному Небу» (император, как и в Средние века, считался божественной особой).
Отметим, что на протяжении XVII–XVIII веков китайское правительство осуществляло агрессивную внешнюю политику. Были завоеваны земли на Западе и Северо-Западе: Монголия, Джунгарское ханство и Кашгария в Восточном Туркестане. На юго-западе объектом интересов цинских правителей стал Тибет, который был насильственно включен в состав Цинской империи (конец XVIII в.). Однако в странах Индокитая – Бирме и Вьетнаме завоеватели встретили упорное сопротивление и не смогли его преодолеть. В результате завоевательной политики территория Китая была значительно расширена. Но это требовало огромных расходов: покорение одной лишь Центральной Азии обошлось в сумму, равную доходам казны за два года, а примерно третья часть налоговых поступлений уходила на охрану границ Цинской империи. В результате уже в последней четверти XVIII века стали заметны признаки кризиса и нарастания социальной напряженности. Увеличилось налоговое бремя на землевладельцев и ремесленников. Деревенские низы нищали, превращались в безземельных тружеников, а то и попросту в бандитов. Центральная власть не могла остановить процесс обнищания и обезземеливания, поскольку государственный аппарат к этому времени оказался коррумпированным. Усилились антиправительственные и антиманьчжурские настроения; на рубеже XVII–XVIII веков по стране прокатилась волна крестьянских восстаний. Императору с большим трудом удалось подавить эти выступления, однако они еще больше ослабили Китай.
В то же время характерной чертой правления Цинской династии была политика изоляции страны от внешнего мира. Однако с конца XVIII века капиталистические государства Европы усилили давление на Китай, стремясь проникнуть на его рынок любой ценой. Так, Великобритания предприняла попытки получить новые рынки сбыта и источники сырья, и с 1839 года англичане развернули против Китая военные действия, которые положили начало так называемым «опиумным войнам» 1840–1842 годов. Армия Китая, оснащенная устаревшим оружием и имевшая плохую подготовку и выучку, не была в состоянии эффективно оборонять разросшуюся вследствие завоевательных войн империю, не могла противостоять первоклассно вооруженным сухопутным войскам и флоту Англии. Следует также подчеркнуть, что государственный бюрократический аппарат Цинской империи был сильно ослаблен коррупцией и взяточничеством. Поэтому в результате военных действий в августе 1842 года в Нанкине был подписан неравноправный договор Китая с Англией, а в 1844 году аналогичные договоры с Китаем были заключены США и Францией. По этим договорам цинское правительство обязалось открыть для английской торговли пять портов, уплатить огромную контрибуцию, установить льготные таможенные тарифы, а также предоставить иностранцам принцип наибольшего благоприятствования, право экстерриториальности, право на концессии. Поражение Китая означало его фактическое превращение в полуколониальную страну. Иностранные товары подрывали ремесленное производство, увеличивалось налоговое бремя, вводились произвольные поборы.
Одним из следствий «опиумной войны» стало Тайпинское восстание ,которое в 1850 году организовала религиозная секта тайпинов (легальная христианская организация). В ходе восстания была создана дисциплинированная повстанческая армия и провозглашено создание «Небесного государства всеобщего благоденствия». После ряда крупных военных успехов тайпины в марте 1853 года захватили Нанкин, который переименовали в Небесную столицу. Руководители восстания в Нанкине опубликовали «Земельную систему Небесной династии», представлявшую собой программный документ преобразования китайского общества и государства. Он был основан на идеях «крестьянского коммунизма» – т.е. на началах равенства всех членов общества. Предусматривались распределение земли на уравнительных началах, освобождение крестьян от арендной платы помещикам, предоставление равноправия женщинам, государственное содержание нетрудоспособных, борьба с коррупцией. Земля и основные средства производства были национализированы; иметь значительные денежные суммы или иную крупную собственность было запрещено. На практике политика тайпинов свелась к уменьшению арендной платы за землю с крестьян и переложению значительной части налогового бремени на помещиков и богачей.
Однако в 1856 году среди руководящей верхушки тайпинов начались распри, и в 1857 году часть повстанцев ушла в юго-западные провинции. Затем, с 1862 года, в гражданской войне приняли активное участие англо-французские интервенты на стороне цинского правительства, и в июле 1864 года столица тайпинов Нанкин была взята цинскими войсками. С захватом столицы и гибелью главных руководителей перестало существовать и тайпинское государство.
«Опиумные войны» и Тайпинское восстание потрясли Цинский Китай и подтолкнули правящие круги к признанию необходимости реформ.В структуре государственных органов были произведены некоторые преобразования, например, была учреждена Главная канцелярия по иностранным делам, отменена система двух губернаторов в провинциях (военного и гражданского), а местная власть сосредоточилась в руках наместников. Кроме того, в провинциях закрепились комитеты по восстановлению порядка. После поражения тайпинов правящие круги империи Цин вынуждены были пойти на ряд реформ. В 1862 году была провозглашена политика «самоусиления», которая означала установление контактов с иностранцами, восприятие зарубежных достижений. Китайская армия была реорганизована, развернулось строительство заводов, верфей и арсеналов. Сторонники «самоусиления» выступали за более тесное сотрудничество с иностранными державами, заимствование иностранного опыта в модернизации вооруженных сил, создание своей военной промышленности, что привело к широкому проникновению в Китай иностранных держав. Используя права и привилегии, иностранцы попытались усилить свое политическое влияние.
В результате в 60-е – 90-е годы XIX века по стране прокатилась волна выступлений против иностранного присутствия и влияния. Примерно в это же время стали создаваться первые китайские капиталистические предприятия. Первоначально это были казенные или казенно-частные заводы, арсеналы и мастерские, которые строились провинциальными властями за государственный счет и с насильственным привлечением средств местных торговцев и помещиков, а затем стало развиваться и частное предпринимательство. Капиталистический укладв Китае пробивал себе дорогу в исключительно трудных условиях господства феодальных отношений в сельском хозяйстве, произвола и ограничений со стороны властей, конкуренции иностранного капитала. Когда в 1895 году Китай потерпел поражение в войне с Японией, централизованное управление страной ослабло, и возросла автономия различных районов. Поскольку иностранные державы (Англия, Франция, США) укрепили свое влияние в Китае, на этом фоне национальная буржуазия возглавила новое движение за проведение реформ, требования которого были изложены в Коллективном меморандуме. Императору предлагалось оградить китайских предпринимателей от иностранных конкурентов; изменить методы государственного управления; отменить законы, сдерживающие развитие страны; ввести конституционную монархию и учредить парламент.
Действия западных стран активизировали деятельность буржуазно-помещичьей партии реформ, руководимой Кан Ювэем и представлявшей интересы национальной буржуазии. Партия выступила за модернизацию страны и проведение реформ с помощью императорской власти. В июне 1898 года она добилась того, что молодой император Гуансюй издал указ «Об установлении основной линии государственной политики», а затем привлек группу молодых реформаторов – учеников и единомышленников Кан Ювэя для разработки серии нормативных актов, посвященных вопросам экономики, просвещения, деятельности государственного аппарата. Вскоре Гуансюй издал 50 радикальных указов по этим вопросам, и период (1898) вошел в историю Китая под названием «Сто дней реформ».
Проводимые реформы объективно были направлены на создание условий для капиталистического развития Китая, однако проводились наскоро, саботировались придворными кругами и бюрократическим аппаратом и, по существу, остались на бумаге. В сентябре того же года вдовствующая императрица Цы Си произвела дворцовый переворот: император Гуансюй был арестован, его указы отменены, а руководители реформаторов казнены без суда и следствия. Экономика страны окончательно пришла в упадок.
В 1899 году в Китае вспыхнуло народное восстание крестьян, солдат, рабочих-пролетариев, деклассированных элементов (восстание ихэтуаней). Его главной целью была направленность против иностранцев. Продолжалось оно до августа 1900 года, когда было подавлено силой. Вскоре, в 1901 году представители династии Цин подписали так называемый «заключительный протокол», согласно которому государству надо было выплачивать вторгшимся в страну западным державам огромную контрибуцию. Китай окончательно превращался в полуколонию. Ненависть народа к маньчжурской династии возросла до предела, и в этих условиях правящие круги империи вынуждены были провести ряд структурных реформ (например, вместо Главной канцелярии по иностранным делам было создано министерство иностранных дел и новые министерства: образования, почт и путей сообщения, финансов, армии и права).
В начале XX века в Китае начался новый революционный подъем. В 1905 году разрозненные революционные общества объединились в единую партию – Китайский революционный союз (Лигу), президентом которой был избран Сунь Ятсен. Сунь Ятсен провозгласил три принципа деятельности партии: национализм, демократия и народное благоденствие.
В связи с непоследовательной и крайне реакционной политикой Цинской династии в 1905–1908 годах по стране прокатилась волна народных восстаний (г. Шанхай – 1905 г.; Центральный и Южный Китай – 1906–1908 гг.). В 1910 году число крестьянских бунтов превысило их количество в предшествующие годы. В октябре 1911 года крупнейшее восстание войск в городе Учане завершилось победой. Это привело к началу буржуазно-демократической революции (Синьхайская революция), в итоге которой произошло окончательное свержение маньчжурской династии (февраль 1912 г.) и провозглашение Китая республикой. 25 декабря 1911 года Сунь Ятсен был избран первым президентом республиканского Китая, и вскоре была принята первая в Китае временная конституция (1912 г.). Она декларировала равные права всех граждан, избирательное право женщин, свободу слова и печати, собраний и организаций, вероисповедания, выбора места жительства, провозглашала создание ответственного перед парламентом правительства. Законодательную власть получил парламент, состоявший из двух палат: сената и палаты представителей.
Но изменившаяся вскоре политическая обстановка помешала реализации конституции. Главнокомандующий контрреволюционными силами – лидер правого крыла буржуазии Юань Шикай занял пост президента, сместив Сунь Ятсена, и увеличил срок своих полномочий до 10 лет. Либеральная буржуазия стремилась к скорейшему завершению революции и потому пошла на союз с Юань Шикаем. Сунь Ятсен в ответ организовал новую партию – Гоминьдан (Единая Национальная партия), пользовавшуюся огромной популярностью в постреволюционном Китае.
С окончанием Первой мировой войны в 1918 году народ Китая связывал свои надежды на освобождение от иностранного господства. Но этого не произошло. В мае 1919 года начались антиимпериалистические демонстрации студентов, к которым присоединились рабочие, многочисленные представители национальной буржуазии. В 1924 году был создан Единый национальный фронт борьбы с иностранным капиталом. Эта борьба осложнялась революционной гражданской войной 1925–1927 годов. В этот период во многих провинциях Китая произошли контрреволюционные перевороты. Гоминьдан постепенно становится партией крупной буржуазии и помещиков.
В августе 1927 года началась вторая гражданская война (1927–1937 гг.). В это же время в Китай вторглись японские войска. Партия Гоминьдан не смогла противостоять нападению агрессора, и Япония заняла значительную часть Восточного Китая. Остальная часть территории страны контролировалась объединенными революционными силами, и 7 ноября 1930 года здесь открылся I съезд Советов рабочих и крестьянских депутатов. Съезд избрал первое центральное правительство революционных районов Китая во главе с Мао Цзэдуном – руководителем образованной еще в 1920 года Коммунистической партии Китая (КПК).
В 1932 году Китай объявил войну Японии. В 1937 году окончилась гражданская война, и был создан единый антияпонский фронт. В 1945 году Квантунская армия Японии была разгромлена Советской Армией, а Народная армия Китая развернула наступательные операции по окончательному освобождению страны.
Соперничество же Гоминьдана и компартии привело к новой гражданской войне, которая длилась три года (1946–1949). И вот, 1 октября 1949 года Народная политическая консультативная конференция торжественно провозгласила создание Китайской Народной Республики при главенстве КПК. Высшим органом государственной власти в стране был объявленЦентральный народный правительственный Совет. Он сформировал другие центральные государственные органы: Государственный административный совет, Народно-революционный военный совет, Верховный народный суд и Верховную народную прокуратуру – органы центрального народного правительства КНР. Председателем ЦНПС стал Мао Цзэдун.
Превращение феодального Китая в полуколонию западных держав началось в середине XIX века. Вторжение чужеземного капитала ускорило разложение натурального хозяйства, способствовало расширению рынка рабочей силы, привело к созданию в стране крупной промышленности. Однако иностранные инвесторы не были заинтересованы в экономическом развитии Китая, а стремились использовать его в качестве рынка сбыта, источника сырья и сферы приложения капитала.
В Китае активно протекал процесс концентрации земельной собственности и обезземеливания крестьянства. Простой люд находился под гнетом китайских и маньчжурских феодалов, торговцев и ростовщиков, а также иностранных буржуа. Традиционное деление китайских подданных на «благородных», «добрых», «подлых» дополняется появлением новых слоев общества - буржуазии и пролетариата.
В 1840-1843 гг. началась опиумная война Англии с Китаем. Англичане ввозили в страну опиум в обмен на серебро. Попытки китайского правительства прекратить подобную «торговлю» не имели успеха. Более того, 29 августа 1842 года на борту английского военного корабля был подписан Нанкинский договор о торговле, согласно которому Китай обязали открыть пять морских портов для иностранных судов , а Англии отошел Гонконг. Более того, ввозимые Англией товары, облагались низким таможенным тарифом. В результате неравноправного договора была ликвидирована китайская монополия в области внешней торговли. В дополнении к Нанкинскому договору был подписан протокол, в соответствии с которым иностранные державы получили право создавать на территории китайских портов свои органы власти и управления , держать свою полицию и воинский контингент. В соответствии с протоколом иностранцы становились неподсудны китайскому правосудию . В 1844 году США и Франция также заключают с Китаем неравноправные «договоры о сотрудничестве».
Одновременно с вторжением в Китай чужеземных «покровителей» развивается компрадорская буржуазия. С помощью компрадоров иностранные монополии проникли в деревню, которая стала одним из пристальных объектов империалистической эксплуатации.
Засилье иностранщины превратило формально независимый Китай в полуколонию. Вместе с созданием иностранных и национальных промышленных предприятий формировался рабочий класс Китая. Степень эксплуатации рабочих являлась самой высокой в мире.
В китайской деревне продолжали господствовать феодальнопроизводственные отношения. Помещики и кулаки владели 80 % всей земли, которая на кабальных условиях сдавалась в аренду крестьянам. Цинская династия клонилась к закату.
В 1851 году под лозунгами борьбы с маньчжурами, за отмену частной собственности и установления социального равенства происходит крестьянское восстание тайпинов. Лидерами восставших выступали сельский учитель Хун Сю-цюань и его родственник Хун Жэнь-гань, и угольщик Ян Сю-цин. В ходе борьбы было создано «Небесное государство всеобщего благоденствия» (Тайпин тяньго) с монархической формой правления . На практике вожди тайпинского Китая вернулись к достаточно известной патриархальной государственной модели. Возглавлял «Небесное государство» тянь-ван - небесный царь, ближайшими его помощниками признавались пять ванов - царей. Тайпины сумели создать боеспособную дисциплинированную армию и успешно противостояли правительственным войскам. В армии царила жесткая дисциплина. Воинам запрещалось курить опиум, пить вино, играть в азартные игры. Основным воинским подразделением выступали военно-религиозные ячейки из 25 семей. Восставшие были связаны единой идеологией, общностью имущества, казарменным бытом. Тайпины смогли наладить производство огнестрельного оружия . В 1853 году восставшие взяли Нанкин и обнародовали декрет «Земельная система небесной династии». Декретом вводилась система уравнительного распределения материальных благ и провозглашалась идея создания патриархального общества с чертами военизированного уравнительного коммунизма.
Тайпинское государство пало в 1864 году, но еще 2 года отдельные отряды сопротивлялись китайским властям. Падение государства ускорила военная интервенция Англии и Франции.
В 60-80-х годах XIX в. правящие круги Китая провозглашают курс на «самоусиление государства» и активное сотрудничество с внешним миром. В результате проводимого курса иностранный капитал захватил важнейшие позиции в экономике . Англия контролировала южные провинции и бассейн реки Янцзы, Франция - юго-западные районы, Германия - Шаньдунский полуостров, Япония - остров Тайвань (Формозу), Россия - территорию Маньчжурии. В 1897 г. в стране насчитывалось 50 тыс. иностранцев, 600 иностранных фирм и компаний.
В 1861 г. к власти приходит императрица Цыси, старшая жена покойного императора. После поражения Китая во франкокитайской (1884-85 гг.) и японо-китайской (1894-95 гг.) войнах наблюдается подъем национального самосознания, что приводит к активизации деятельности патриотических сил.
Движение реформаторов возглавил ученый-конфуцианец Кан Ювэй (1858-1927 гг.). Он и его сторонники в меморандумах обличали существующие порядки, произвол, коррупцию, выступали в защиту трудящихся масс. В 1895 г. создается «Ассоциация усиления государства», и в свет выходит программный меморандум реформаторов. В нем содержались положения о введении конституционной монархии , об укреплении государственной власти , призыв к сопротивлению иностранному вторжению, реформированию образования и армии. Кан Ювэй настаивал на введении политических прав и свобод для поданных.
11 июня 1898 года издается указ «О планах государства», затем ряд указов о реорганизации государственного аппарата , о сокращении армии, о назначении на должности «талантливых людей из народа». Поощрялось строительство железных дорог, фабрик, заводов, развитие ремесел. Прогрессивные идеи, изложенные в нормативно-правовых актах , не были притворены в жизнь, так как реформаторы не имели достаточной власти и испытывали противодействие со стороны императрицы и ее чиновников. Реформаторы планировали в октябре 1898 г. совершить государственный переворот. Однако участвовавший в заговоре генерал Юань Шикай выдал планы заговорщиков императрице Цыси. Шесть реформаторов были казнены, Кан Ювэй и некоторые его сторонники бежали за границу. Начались репрессии против поддерживающих курс реформ.
В стране складывается сложная экономико-политическая ситуация. В 1898-1900 гг. под антииностранными лозунгами («Поддержим Цин, уничтожим иностранцев!») началось восстание ихэтуаней. В европейской прессе оно называлось восстание «боксеров». Данное название восставшие получили в силу того, что в их рядах было много сторонников буддийского толка, владеющих приемами у-шу (кунг-фу).
Восставшие изгоняли иностранных миссионеров, громили фабрики, лавки иностранных торговцев, консульства Англии, Франции, США. Европейские державы потребовали в ультимативной форме от императрицы Цыси наведение порядка в стране и ввели дополнительные воинские контингенты на подведомственные территории. Восемь западных держав направили двадцатитысячный экспедиционный корпус для подавления восставших. Правящие круги Китая испугались сложившейся в стране ситуации. Императрица Цыси издала указ, обвиняющий ихэтуаней в беспорядках и кровопролитии. Китайским войскам был отдан приказ выступить на стороне иностранного экспедиционного корпуса. Через год после расправы с ихэтуанями был подписан Заключительный протокол. По условиям протокола от 7 сентября 1901 г. китайское правительство принесло извинения иностранным державам за причиненный ущерб, установило ряд льгот и привилегий западноевропейским странам и выплатило им контрибуцию в 450 млн. лянов (унций) серебра.
В 1906 г. был опубликован указ о подготовке к конституционному правлению. В 1907 г. создано бюро по составлению конституции , а так же бюро законодательных реформ. Народу объявлено о введении через 9 лет конституционного правления.
Синьхайская революция и провозглашение республики
После подавления восстания боксеров выступления крестьян и рабочих не прекращались, число подпольных революционных организаций увеличивалось.
Под влиянием русско-японской войны (1904-1905 гг.), русской революции (1905-1907 гг.) в Китае происходит объединение революционных организаций в «Союзную лигу», ядром которой становится «Общество возрождения Китая». Лидером Общества был избран Сунь Ятсен. Именно он разработал три принципа, ставшие знаменем борьбы: национализм (свержение династии Цин, восстановление независимости); народовластие (учреждение республики); народное благоденствие (уравнительное землепользование).
В 1906-1908 гг. отмечается новый революционный подъем масс. «Союзная лига» приобретает новых сторонников среди солдат и офицеров. После смерти императрицы Цыси (1908 г.) открыто встал вопрос о приемнике власти и дальнейших государственных преобразованиях. Восстали воинские подразделения в провинции Гуандун.
В январе 1911 г. в Гонконге был создан штаб революционного восстания. В апреле была предпринята попытка поднять народные массы на революционную борьбу. Поражение сторонников «Союзной лиги» приводит к временной эмиграции Сунь Ят- сена и его помощников.
10 октября 1911 г. в Учане против существующего цинского режима выступили военные. Пламя восстания охватило провинции южного и центрального Китая. Север, менее промышленноразвитый, остался в руках сторонников циней (маньчжуров). Премьер-министром и главнокомандующим вооруженных сил Китая был назначен Юань Шикай.
На юге сформировано Временное революционное правительство , и была созвана Конференция представителей провинций (позже преобразована в Национальное собрание). На съезде представителей Китай провозглашен республикой, временным президентом которой был избран вернувшийся из эмиграции Сунь Ят- сен. Движущими силами революции выступали либеральная буржуазия, крестьянство, солдаты и офицеры.
10 марта 1911 года была принята временная Конституция Китая. В Основном законе излагались демократические принципы построения нового общества и государства , провозглашались политические права (свобода слова, собраний, печати) и неприкосновенность личности . Законодательная власть осуществлялась двухпалатным парламентом . Исполнительная - президентом и правительством.
Революционная ситуация в стране привела к отрешению от власти Цинской династии (данное событие произошло в день «синь-хай», отсюда и название революции) и созыву временного всекитайского парламента. В целях объединения Китая между Сунь Ятсеном и Юань Шикаем было достигнуто соглашение. Во имя объединения страны, и руководствуясь стремлением прекратить противостояние Севера и Юга, Сунь Ятсен отказался от поста президента в пользу Юань Шикая.
Народные волнения в стране продолжались. Юань Шикай отвечал на них репрессиями. В декабре 1912 - феврале 1913 г. проведены выборы в постоянный парламент на основании высоких цензов: возрастного (гражданин должен быть старше 21 года), имущественного (гражданин обладал частной собственностью или уплачивал прямой налог), оседлости (в избирательном округе необходимо прожить не менее 2 лет), грамотности.
Юань Шикай укрепил свою единоличную власть и развязал террор в стране. Сунь Ятсен вынужден был эмигрировать. 1 мая 1914 года вводится новая Конституция, по которой президент избирается на 10 лет и фактически становится диктатором. Кабинет министров отвечает перед президентом, а не перед парламентом, вводятся должности, звания, титулы по образцу цинской империи.
Либеральная буржуазия пошла на союз с Юань Шикаем. Она стремилась завершить таким образом революцию. В ответ на это Сунь Ятсен организовал политическую партию - Гоминдан (Национальная партия). Гоминдан поднял восстание против клики Юань Шикая. Подавив это восстание, Юань Шикай запретил деятельность Гоминдана.
В январе 1915 г. Япония вводит войска в Шаньдун (ранее территория принадлежала Германии) и укрепляет свое господство в Китае. Юань Шикай вынужден принять 21 требование Японии. Страна фактически становится колонией Японии. Компрадорская буржуазия пыталась восстановить монархию . Смерть Юань Шикая сорвала их планы. В периоды серьезных кризисов, как это не раз бывало в истории Китая, власть получили военные. Парламент Китая то распускался, то собирался вновь. Его полномочия были сведены до совещательных. На севере страны сложилась военная диктатура под управлением Дуань Ци-жуя.
Вскоре в революционный Китай из изгнания возвращается Сунь Ятсен. На юге страны под его руководством в сентябре 1917 года создается Военное правительство для защиты республики (столица - город Кантон).
После Синьхайской революции, упразднившей монархию, республиканский Китай оставался политически раздробленным. Пекинское правительство лишь номинально считалось «национальным». Его власть распространялась на столицу и ряд провинций. В отдельных районах господствовали военные губернаторы, точнее феодально-милитаристские клики со своими войсками. Войны, которые местные власти вели между собой, усиливали раздробленность страны, делали Китай особо уязвимым перед лицом империалистических хищников.
Революционные преобразования в Китае носили незавершенный характер. Свержение монархии и провозглашение республики привели к изменению государственного строя. Однако Китай оставался полуколонией иностранных государств.
В начале XX в. Китай стоял на пороге новых битв за социальную справедливость и национальное освобождение.
Право
Важнейшую роль в праве Китая продолжали играть два систематизированных свода законов империи. Первый свод содержал нормы государственного и административного права , второй гражданского, семейного и уголовного права . Оба свода законов дополняли средневековое право, но не изменяли его коренным образом. Созданная по указу императора кодификационная комиссия работала над систематизацией норм права с 1644 г. по 1646 г. В результате деятельности комиссии в цинский кодекс вошли законы династии Мин и новые постановления династии Цин. Правовые предписания излагались в казуистичной форме.
В 1647 г. кодекс под названием «Да цин люй ли» (Основные законы и постановления великой династии Цин) был опубликован. В структурном плане кодекс состоял из семи разделов. Первый раздел включал в себя правовой материал о наказаниях и обстоятельствах, при которых наказания могут быть смягчены. Остальные шесть разделов состояли из составов, битье бамбуковыми палками, каторжные работы, ссылка, клеймение и т.д. Уголовную ответственность несли дети с 7 лет. Наказания применялись как к преступникам, так и членам их семей.
Гражданско-правовые, брачно-семейные и наследственные отношения регулировались сводом «Да цин люй ли», обычным правом. С развитием рынков , деятельности торговых агентов, банков, торговых товариществ, акционерных обществ большую роль в регулировании гражданско-правовых отношений стали играть международные договоры , уставы цеховых, торговых и мануфактурных организаций.
Потребность правящих кругов стабилизировать ситуацию в стране после Синьхайской революции, выражается в принятии нового Уголовного кодекса, который действовал с 1911 г. по 1931г.
Кодекс был шагом вперед по сравнению с цинским сводом законов. Он делился на Общую и Особенную части, его материал был систематизирован, включал статьи об уголовном осуждении и досрочном освобождении. Телесные наказания из кодекса исключались. Многие статьи предусматривали штрафные санкции.
С 1644 по 1911 г. Китай находился под властью иноземной маньчжурской династии Цин. Полностью подчинив себе Китай в конце XVII в., маньчжуры стали завоевывать соседние народы. На рубеже XVIII–XIX вв. в Восточной и Центральной Азии возникла могущественная Цинская империя с населением более 400 млн человек. Главное отличие традиционного китайского общества времен Цинской династии от западноевропейских состояло в его неподвижности, застойности, застылости, обусловленных неизменностью жизненных устоев (идеология, иерархия ценностей, основные принципы политики, экономики, общественных отношений).
Срединное государство казалось европейцам экзотическим сонным царством. Известный французский палеонтолог, философ и богослов Пьер Тейяр де Шарден (1881–1955) писал о цинском Китае: "Странную картину являет собой эта огромная страна, еще вчера представлявшая собой лишь едва изменившийся живой осколок мира таким, каким он мог быть 10 тыс. лет назад... Население не только состоит из земледельцев, но в основном организовано согласно иерархии территориальных владений... Конечно, невероятно рафинированная цивилизация, но подобно письму, в котором она себя столь непосредственно выражает, не менявшая методов со времени своего начала. В конце XIX в. – еще неолит, не обновленный, как в других местах, а просто бесконечно усложненный..." .
Китай в начале XIX в. представлял собой отсталое позднефеодальное общество с господством натурального и мелкотоварного производства. Маньчжурские правители делали все, чтобы сохранить старые феодальные порядки, не допустить проникновения в Китай иностранного влияния. Традиционное китайское общество характеризовалось жесткой властной иерархией, основанной на военно-юридическом принуждении. Оно делилось на "благородных" (управляющих) – феодалов, бюрократию, военных, занимающих господствующее положение во властно-государственной иерархии и наделенных привилегиями и формальными рангами, и "простолюдинов" (управляемых) – земледельцев, ремесленников, торговцев, лишенных каких-либо рангов и привилегий и выполнявших функцию производителей необходимых товаров. Основу аграрной экономики Китая составляло соединение мелкого крестьянского хозяйства с кустарной промышленностью. На севере господствовало натуральное и мелкотоварное производство. В южных районах страны началось довольно широкое развитие товарно-денежных отношений. Шел процесс концентрации земельной собственности и обезземеливания крестьянства.
В китайском обществе времен Цинской династии социальный гнет (эксплуатация крестьян и городской бедноты со стороны феодалов и ростовщиков) дополнялся национальным – господством маньчжурских феодалов. Маньчжуры занимали главные посты в вооруженных силах и гражданской администрации. Власть верхушки немногочисленных маньчжурских племен над многомиллионным китайским народом держалась на союзе завоевателей с китайскими феодалами. Непрекращающиеся крестьянские восстания в период правления маньчжуров часто проходили под лозунгами восстановления китайской Минской династии.
Порядок и стабильность в цинском Китае обеспечивала монархия в форме восточной деспотии. Структура высших органов власти Китая времен Цинской династии строилась по образцу империи Мин. Китайский император – богдыхан формально являлся неограниченным монархом, замещавшим трон наследственно и по принципу первородства. Император был верховным законодателем и верховным жрецом, которому принадлежало исключительное право жертвоприношений и молений "Верховному небу", а также верховным судьей, имевшим неограниченное право карать и миловать своих подданных. Император опирался на армию и многочисленную бюрократию, отбиравшуюся посредством экзаменов. На практике всевластие императора ограничивала придворная аристократия, занимавшая высшие должности в госаппарате и органах имперской администрации.
Самым важным государственным учреждением при Цинах был Верховный императорский совет, состоявший из наиболее влиятельных сановников. Он издавал все важнейшие указы и распоряжения по всем отраслям государственного управления, рассматривал наиболее важные доклады и другие сообщения от центральных и местных правительственных учреждений. Вторым но значимости был императорский секретариат, ведавший обнародованием императорских указов и хранением государственных документов. Должности в императорском секретариате делились поровну между маньчжурами и китайцами. Опираться исключительно на собственные силы в управлении огромной страной маньчжуры не могли, однако им принадлежала реальная власть. Высшую исполнительную власть, непосредственное управление текущими делами империи монарх осуществлял через шесть министерств ("любу", как именовали шесть приказов имперской администрации Цинов): чинов, налогов, церемоний, военного, уголовных наказаний, общественных работ. Контрольная власть сосредоточивалась в Палате цензоров. Рассмотрением кассационных жалоб на решения низших судов занимался Верховный Суд.
Система местного управления основывалась на принципе бюрократической централизации при дуализме гражданской и военной власти. С точки зрения политико-территориального устройства империя была разделена на наместничества, провинции, области, округа, уезды. Наместничества составляли две-три провинции, которые возглавлял наместник. В его руках сосредоточивалась вся гражданская (административная и судебная) и военная власть. Во главе каждой провинции стояли военный и гражданский губернаторы (чаще – маньчжуры), подчинявшиеся наместнику. У каждого губернатора был свой административный аппарат: казначеи, ведавшие также гражданской администрацией, соляные контролеры и зерновые интенданты. Области, округа и уезды возглавлялись начальниками, управляющими соответствующими административными единицами при помощи чиновников и старост стодворок и десятидворок. На всех уровнях судебная власть была соединена с администрацией, но обычно для осуществления судебных разбирательств направлялись специальные чиновники, которые отличались особой преданностью императору. От их мнения часто зависела судьба конкретного наместника, губернатора, начальника и простолюдина.
Цинская империя в начале XIX в. столкнулась с необходимостью изменений в государственном строе Китая под влиянием двух факторов: 1) опережающего роста населения и заметного отставания производства средств его существования; 2) раздела
Китая на сферы влияния западными державами и превращения его в полуколонию.
Уже в начале XIX в. Китай вступил в полосу кризиса из-за аграрного перенаселения, о чем свидетельствовали крестьянские восстания. Все более очевидным становилось несоответствие между ростам населения и воспроизводством материальных благ. К концу XVIII – началу XIX в. все пригодные для земледелия участки оказались уже распаханы. В результате площадь обрабатываемой земли на душу населения сократилась более чем в два раза и стала меньше нормы 3 му (менее 0,2 га), что угрожало массовым голодом. Второе обстоятельство, вызывавшее потребность в переменах, – Китай оказался в зависимости от западных держав, стремившихся к контролю над громадными природными богатствами Поднебесной. Наибольшую активность проявляли Англия и США. В 1840–1842 гг. произошла первая "опиумная" война, поводом к которой были меры китайских властей против контрабанды в Китай опиума англичанами. Повальное курение опиума в Китае обернулось опустошением казны Цинской империи: серебро в слитках – основа денежного обращения в стране – во все возрастающем количестве уплывало в Англию. В Китае был введен запрет на употребление опиума, а английским купцам было запрещено ввозить его в страну. В ответ на это англичане в 1840 г. без объявления войны развернули против Китая широкие военные действия. Первая "опиумная" война 1840–1842 гг. завершилась полным поражением Китая. Отдельные китайские гарнизоны и отряды героически сопротивлялись, но силы были неравные. Феодальная армия не могла противостоять первоклассно вооруженным сухопутным войскам и флоту Англии.
29 августа 1842 г. в Нанкине был подписан первый в истории Китая неравноправный договор. Нанкинский договор открывал для торговли с иностранцами кроме Кантона – центра опиумной торговли – еще четыре китайских порта. К Англии отходил Гонконг. Цинское правительство обязалось также выплатить англичанам огромную контрибуцию, ликвидировать торговую корпорацию Кохонг и установить новый таможенный тариф, в соответствии с которым пошлины на английские товары не должны были превышать 5% от стоимости товара. В октябре 1843 г. Нанкинский договор был дополнен Хумыньским протоколом. Согласно протоколу, иностранцам предоставлялось право экстерриториальности в создаваемых ими сеттльментах, где устанавливалась не подчиненная китайским властям система управления, содержались иностранные войска и полиция. Местные власти должны были в открытых портах не только разрешать систему иностранных поселений (сеттльментов), но и выделять для этой цели земли и дома за "справедливую" арендную плату. Иностранцы полностью изымались из-под юрисдикции китайских судов, для них устанавливалась консульская юрисдикция. Кроме того, Хумыньский протокол предоставлял англичанам право наибольшего благоприятствования. Вслед за Англией неравноправные договоры с Китаем были заключены США и Францией (1844 г.). Началось превращение Китая в полуколониальную страну.
- Тейяр де Шарден П. Феномен человека. М., 1987. С. 302.
Еще с древних времен китайцы считали свое государство центром мира. Они называли его срединным, или поднебесным, государством. Все окружающие народы были для китайцев варварами и рассматривались как подданные императора. В XVI–XVIII вв. в вассальной зависимости от Китая находились Корея, Вьетнам, Бирма, Тибет.
Во главе китайского государства стоял император, обладавший неограниченной властью, которую он передавал по наследству. В управлении страной императору помогал государственный совет, в который входили его родственники, ученые и советники. Управление страной осуществлялось через три палаты. Первая палата включала шесть ведомств: чинов, обрядов, финансовое, военное, ведомство наказаний, ведомство общественных работ. Две другие палаты готовили императорские указы, следили за церемониями и приемами в честь императора.
Особая палата цензоров контролировала действия чиновников на всей территории Китая. Страна была разделена на провинции, которые делились на округа и уезды, ими управляли чиновники различных рангов.
Китайское государство носило название правящей в стране династии: с 1368 по 1644 гг. – «империя династии Мин», с 1644 г. – «империя династии Цин».
К началу XVI в. Китай уже был государством высокой культуры с развитой системой образования. Первой ступенью системы образования являлась школа, где учились мальчики, родители которых могли оплачивать обучение. После выпускного экзамена в начальной школе можно было поступить в провинциальное училище, в котором продолжалось изучение иероглифов (а их в китайском языке около 60 тыс., в школе заучивали 6–7 тыс., ученые люди знали 25–30 тыс.), а также учащиеся овладевали каллиграфией – мастерством красиво и четко писать тушью. Студенты училища зазубривали наизусть книги древних авторов, знакомились с правилами стихосложения и составления трактатов. В конце обучения они сдавали экзамен – писали поэму в стихах и сочинение. Стать чиновником мог только образованный человек.
Среди китайских чиновников было много поэтов ижи-вописцев. В Китае в XVI в. уже были развиты ремесла по изготовлению шелка и фарфора. Фарфоровые изделия и шелковые ткани украшались различными рисунками с применением высококачественных красок.
Тремя главными опорами китайского государства на протяжении многих веков были три учения: конфуцианство, буддизм и даосизм. Конфуций разработал свое учение еще в середине I тысячелетия до н. э., и оно занимало важное место в мировоззрении китайцев и в XVI–XVIII вв. Традиционное общество в Китае строилось на конфуцианских принципах сыновней почтительности, уважения к старшим. Верность, покорность, доброта и сострадание, высокое чувство долга, образованность были главными чертами благородного и достойного человека.
Основоположник даосизма – Лао-цзы – изложил свое учение в книге «Дао де цзин». Постепенно даосизм из философии превратился в религию («дао» по-китайски – «путь»). Даосизм учил, что человек может избежать мучений ада и даже стать бессмертным. Для этого надо следовать в своей жизни принципу «недеяния», т. е. отстраниться от активной общественной жизни, стать отшельником, искать истинный путь – дао.
Буддизм проник в Китай из Индии в начале I тысячелетия н. э. и к XVI в. имел весьма прочные позиции и огромное влияние на жизнь традиционного общества. К этому периоду в Китае было построено множество храмов и буддистских монастырей.
Все три учения имели большое значение для поддержания и укрепления основ китайского государства, они были главными опорами традиционного китайского общества.
К середине XIX в. китайская империя, управляемая маньчжурской династией Цин, переживала период упадка. Феодальная система распадалась, и в некоторых районах страны широкое распространение уже получили товарно-денежные отношения, однако экономическое положение народа неуклонно ухудшалось.
В июне 1850 г. началась крестьянская война, получившая название «Тайпинское восстание», или Великая крестьянская война (тайпины – китайские крестьяне). Восставшие вскоре захватили значительную часть страны. В марте 1853 г. они объявили Нанкин столицей Тайпинского государства. Тайпины пропагандировали и осуществляли на практике идеи уравнительного распределения. Власть тайпинов продержалась до июля 1864 г., когда Нанкин был штурмом взят цинскими войсками. Это восстание было предвестником буржуазно-демократической революции и широкомасштабного национально-освободительного движения.
После поражения тайпинов правящие круги империи Цин вынуждены были пойти на ряд реформ. В 1862 г. была провозглашена политика «самоусиления», которая означала установление контактов с иностранцами, восприятие лучших зарубежных достижений. Китайская армия была реорганизована, развернулось строительство заводов, верфей и арсеналов. В то же время эта политика содействовала широкому проникновению в Китай иностранных государств. Когда в 1894-1895 гг. империя Цин потерпела поражение в войне с Японией, централизованное управление страной ослабло, возросла автономия различных районов. Иностранные державы (Англия, Франция, США) укрепили свое влияние в Китае. На этом фоне национальная буржуазия возглавила новое движение за проведение реформ, требования которого были изложены в Коллективном меморандуме. Императору предлагалось оградить китайских предпринимателей от иностранных конкурентов, изменить методы государственного управления, отменить законы, сдерживающие развитие страны, ввести конституционную монархию и учредить парламент. Этот период (1898) вошел в историю Китая под названием «Сто дней реформ». Однако реформы не были проведены в жизнь из-за дворцового переворота, который совершила императрица Цы Си. К этому времени экономика страны окончательно пришла в упадок. В 1899 г. в Китае вспыхнуло народное восстание ихэтуаней (крестьяне, солдаты, рабочие-пролетарии, деклассированные элементы), имевшее главным образом антииностранную направленность, и продолжалось оно до августа 1900 г., когда было жестоко подавлено.
В начале XX в. в Китае начался новый революционный подъем. Хотя в 1906 г. правительство издало указ о подготовке конституции и создало бюро законодательных реформ, Цинскую династию уже невозможно было спасти. В 1905 г. разрозненные революционные общества объединились в единую партию – Китайский революционный союз (Лигу), президентом которой был избран Сунь Ятсен. Сунь Ятсен провозгласил три ключевых принципа деятельности партии: национализм, демократия и народное благоденствие.
10 октября 1911 г. в г. Учане восстал саперный батальон, руководимый активистами Лиги. Восставших поддержали многие провинции страны. Началась буржуазно-демократическая (Синьхайская) революция, в итоге которой произошло полное свержение маньчжурской династии (февраль 1912 г.) и провозглашение Китая республикой.
25 декабря 1911 г. Сунь Ятсен был избран временным президентом Китая, и вскоре была принята первая в Китае временная конституция 1912 г. Она декларировала равные права всех граждан, избирательное право женщин, свободу слова и печати, собраний и организаций, вероисповедания, выбора места жительства, провозглашала создание ответственного перед парламентом правительства. В соответствии с конституцией Китай представлял собой республику, главой которой являлся президент. Законодательную власть получал парламент, состоявший из двух палат: Сената и Палаты представителей.
Но изменившаяся политическая обстановка помешала реализовать конституцию. Главнокомандующий контрреволюционными силами лидер правого крыла буржуазии Юань Шикай занял пост президента, сместив Сунь Ятсена, и увеличил срок президентских полномочий до 10 лет. Либеральная буржуазия стремилась к скорейшему завершению революции и потому пошла на союз с Юань Шикаем. Сунь Ятсен в ответ организовал новую партию – Гоминьдан (Единая Национальная партия).
С окончанием Первой мировой войны в 1918 г. народ Китая связывал свои надежды на освобождение от иностранного господства. В 1924 г. был даже создан Единый национальный фронт борьбы с иностранным капиталом. Эта борьба осложнялась революционной гражданской войной 1925-1927 гг. В этот период во многих провинциях Китая произошли контрреволюционные перевороты. Гоминдан стал партией крупной буржуазии и помещиков.
В августе 1927 г. началась вторая гражданская война (1927-1937). В это же время в Китай вторглись японские войска. Гоминдан не смог противостоять нападению агрессора, и Япония заняла значительную часть Восточного Китая. Остальная часть территории страны контролировалась объединенными революционными силами, и 7 ноября 1930 г. здесь открылся I съезд Советов рабочих и крестьянских депутатов. Съезд избрал первое центральное правительство революционных районов Китая во главе с Мао Цзэдуном – руководителем образованной еще в 1920 г. Коммунистической партии Китая (КПК).
В 1932 г. Китай объявил войну Японии. В 1937 г. окончилась гражданская война, был создан единый антияпонский фронт. В 1945 г. Квантунская армия была разгромлена Советской Армией, а Народная армия Китая развернула наступательные операции по окончательному освобождению страны. Соперничество же Гоминдана и компартии привело к новой гражданской войне, которая длилась три года (1946-1949).
1 октября 1949 г. Народная политическая консультативная конференция торжественно провозгласила создание Китайской Народной Республики. Высшим органом государственной власти в стране был объявлен Центральный народный правительственный Совет. Он сформировал другие центральные государственные органы: Государственный административный совет, Народно-революционный военный совет, Верховный народный суд и Верховную народную прокуратуру. Эти органы составили центральное народное правительство КНР. Председателем ЦНПС стал Мао Цзэдун.
15 сентября 1954 г. была принята Конституция КНР , которая подобно Конституции СССР 1936 г. юридически закрепила главные положения генеральной линии коммунистической партии Китая. Конституция КНР состояла из 106 статей и 5 конституционных законов. Высшая власть – у Всекитайского собрания народных представителей. Исполнительный орган – Государственный совет КНР. И хотя в этой Конституции были главы о правах и свободах граждан, в реальной жизни вскоре наметился отход от цивилизованной правовой политики: принимались акты типа «Постановление о трудовом воспитании»; откладывалось на неопределенное время принятие необходимых кодификаций; начались массовые репрессии и кампании. В частности, в период кампании «большого скачка» происходило тотальное разрушение деревни, когда взамен привычных для китайцев кооперативов создавались коммуны и форсированно обобществлялась собственность.
В 1975-м, 1978-м и 1982 гг. в Китае принимались новые конституции. В соответствии с последней, ныне действующей Конституцией КНР 1982 г., политическая сущность государства определяется как «демократическая диктатура народа». Подчеркивается, что по существу, диктатура народа является диктатурой пролетариата. В Конституции предусмотрен широкий спектр прав и обязанностей граждан. Высшим органом власти, как и прежде, является ВСНП. Исполнительный орган – Государственный совет КНР и его премьер. Высшее должностное лицо государства – Председатель КНР. Заметим, что невзирая на коммунистический характер политической доктрины, китайская Конституция уже в начале 80-х гг. XX в. допускала многоукладность в экономике, и иностранные частнокапиталистические предприятия получали право активной экономической деятельности в стране.
В новейшей истории Китай взял на вооружение общие принципы и систему источников романо-германской правовой семьи. В дополнение к Основному Закону страны – Конституции КНР 1982 г. в Китае действуют четыре конституционных закона – о ВСНП, о Государственном совете, о местных собраниях народных представителей, о выборах в ВСНП и местные собрания.
Также были приняты кодексы – Земельный кодекс (1930), ГПК (1932), УПК (1979), Лесной кодекс (1979), УК (1997). Из отдельных законов заслуживает внимания Закон о браке (1980), предписавший планируемое деторождение, поощрение семей с одним ребенком. Широко применяется в стране и делегированное законодательство – законы и постановления Госсовета, распоряжения и инструкции министерств и ведомств.
Контрольные вопросы
1. Эволюция государственной организации в развивающихся странах.
2. Конституционная история Китая.
3. Обычное, традиционное и современное право Китая.
| Предыдущая |