Региональные и локальные системы природопользования. Региональная информационная система природопользования

ПП не могло быть одинаковым в разные исторические времена и в обществах, находящихся на разных уровнях развития 6 . Также несомненны различия в природопользовании в разных отраслях хозяйства 7 . Ну, и то, с чего мы начали, природопользование неодинаково и по регионам.

Таким образом, в каждый данный момент в определённом месте природопользование обладает своеобразными отличительными чертами.

Исходя из определения природопользования, можно утверждать, что такие отличия имеют системный характер. В самом деле, и природа и общество представляют собой системы . Взаимодействие систем в процессе воспроизводства, а не просто контакта, тоже должно иметь системный характер. Система должна находиться в сфере взаимоотношений общества и природы и отличаться вышеперечисленными свойствами.

С учётом сказанного систему природопользования можно определить так.

Система природопользования - это исторически сложившаяся на определённой территории форма организации общественного воспроизводства процессов взаимодействия общества и природы.

Любую систему можно разделять на подсистемы по сходству входящих в её элементов (например, систематика видов или отраслевое деление) и по территориальному принципу (когда в систему объединяют разнородные, но взаимодействующие между собой элементы в силу территориальной близости).

В результате в системах природопользования выделяются две иерархические структуры: отраслевая и территориальная. Отраслевое природопользование нас непосредственно интересовать не будет, но влияние территориальных факторов на отрасли неизбежно придётся затрагивать.

3.1. Территориальная структура

Начнём с территориальной иерархии.

Природопользование сочетает в себе природные и социальные элементы и процессы, соответственно вынуждено ориентироваться как на природную, так и на социальную территориальные иерархии. Как единое целое они анализируются только в теории географической оболочки Земли.

Её иерархия включает:

глобальный уровень с глобальными системами природопользования;

несколько региональных уровней и региональные системы природопользования. Количество региональных уровней может быть различным как в зависимости от объективных факторов, так и целей выделения, но об этом в других темах;

локальный уровень. Что понимается под этим - тоже вопрос дискуссионный и его мы обсудим отдельно.

Каков бы ни был иерархический уровень территориальной системы природопользования она должна сохранять общие структурные черты, отличающие её от систем, выделенных по другим (не территориальным) признакам.

Если вновь обратиться к определению природопользования и учесть, что речь идёт о территориальных системах, то мы увидим, что на формирование систем природопользования должны влиять три группы факторов :

природно-географические , так как речь идёт о взаимодействии с природой;

социально-экономические , поскольку природопользование осуществляется в интересах людей, а интересы формируются условиями общественного воспроизводства;

культурно-исторические , из-за несомненного влияния исторической и культурной обстановки на социально-экономические и другие стороны жизни общества.

Чтобы не быть голословным проанализируем основные каналы влияния каждого из факторов на появление и развитие систем природопользования. Если по Коммонеру в экосистемах «всё связано со всем», то и в системах природопользования то же самое. Изменение каждого из факторов в большей или меньшей степени меняет все остальные.

Природно-географические факторы создают своеобразие систем природопользования через:

своеобразие сочетаний природных ресурсов на территории;

природные условия жизни людей;

экологическую ёмкость и устойчивость ландшафтов.

Рассмотрим каждое из направлений влияния.

1. По определению «сочетание природных ресурсов» - это источники природных ресурсов разного вида, расположенные на определённой целостной территории и объединённые фактическим или перспективным совместным использованием. Очевидная вещь: отсутствие какого-то ресурса, как минимум, исключает его использование на данной территории, а значит, влияет на отраслевую структуру хозяйства. Если на территории, которую сейчас занимает Марий Эл, степей не было, то и степного кочевого скотоводства здесь не могло существовать, и не могло сформироваться соответствующей культуры. Если сейчас в наших недрах нет, например, никеля, то трудно ожидать, что здесь появится никелевая промышленность. Не будет этой опасной отрасли, не будет и сопутствующих экологических проблем.

Наличие тех или иных ресурсов само по себе создаёт благоприятные предпосылки для появления добывающих и обрабатывающих отраслей, которые их используют.

Продолжая о РМЭ. Природные ресурсы, которыми территория располагает - это в основном, почвенно-климатические пригодные для некоторых отраслей земледелия и некочевого животноводства, лесные, водные и некоторые общераспространённые минеральные ресурсы. Что мы видим среди ведущих отраслей первичного сектора? Сельское хозяйство и лесозаготовки и обрабатывающие производства на их основе (пищевая промышленность, деревообработка, целлюлозно-бумажная). Какие экологические проблемы связаны с работой этих отраслей, как им противодействовать? Ответ на эти вопросы выводит на социально-экономические (управленческие) элементы в системе природопользования.

Благодаря разным наборам природных ресурсов в разных территориальных сочетаниях образуется соответствующая отраслевая структура, между разными отраслями благодаря территориальной близости налаживаются связи и возникают территориальные производственные комплексы, охватывающие целые ресурсные циклы или большие или меньшие их звенья.

2. Природные условия жизни даже в современных условиях остаются важнейшим фактором, определяющим плотность населения. Как показывают исследования миграций населения в СССР, несмотря на стимулирование заселения северных районов, население постепенно смещалось в сторону более благоприятных по климату территорий. Такие же тенденции наблюдаются в США. В свою очередь высокая плотность населения сопровождается такой же высокой нагрузкой на окружающую среду, в частности большим количеством ТБО.

Большая численность населения стимулирует развитие нересурсоёмких отраслей производства вторичного и третичного секторов. Это формирует отраслевую структуру, содержащую более высокую долю заключительных, менее экологически опасных, стадий ресурсных циклов.

Традиционно высокая плотность населения с нехваткой земельных и иных ресурсов вызывает к жизни потребность в их экономии и правовом регулировании их использования и распределения. Очевидно, что это совсем иная культура природопользования, чем на территориях с низкой плотностью населения. Русские крестьяне практиковали подсечно-огневое земледелие значительно дольше, чем европейские, не говоря уже о китайских и индийских. Соответственно расточительность природопользования у русских в крови.

3. Экологическая ёмкость это очень сильное ограничение развития нерациональных систем природопользования. Существует очень много исторических примеров, которые частично изучались в курсе социальной экологии, когда нерациональное природопользование приводило к гибели цивилизаций. Не такой драматический, но свежий пример - трагедия Аральского моря, приведшая к исчезновению региональной системы природопользования, сложившейся вокруг этого моря.

Низкая устойчивость экосистем ограничивает возможную нагрузку, например, на Севере по сравнению с лесостепными районами. Никелевый комбинат в Норильске практически полностью уничтожил тундру вокруг себя. Аналогичный комбинат в Оренбургской области тоже доставляет много неприятностей, но экосистема их выдерживает и может вынести ещё несколько отраслей.

Экологические ограничения проявляли и проявляют своё влияние не только на региональном и локальном уровнях, но могут иметь и глобальный характер. Прошлые и нынешний экологические кризисы это подтверждают. При этом не во всех из них виноваты люди. Часть кризисов была вызвана природными климатическими изменениями. Это вынуждало менять привычные системы природопользования.

Социально-экономические факторы . Построение систем природопользования зависит от них в силу:

уровня социально-экономического развития;

отраслевой структуры хозяйства;

инфраструктурной освоенности территории;

характера систем расселения;

организации систем управления природопользованием.

1. Влияние уровня развития на системы природопользования в общем плане связан с техническим прогрессом, сопровождающимся сменой технологических способов производства и стадий социально-экологического развития. Несомненно, характер взаимодействия с природой в присваивающем хозяйстве и индустриальном принципиально отличен.

Но даже и в наше время сохраняется техническое социально-экономическое неравенство. В каких-то регионах мира сохраняются реликты предыдущих стадий развития, какие-то переходят на постиндустриальный уровень. Но и в пределах одной стадии неравенство заметно.

Различия в уровнях развития даже внутри одной стадии сказываются на таких макроэкономических показателях как соотношение накопления и потребления, пропорции личного и производственного потребления, потребности в ресурсах, в т.ч. энерго- и материалоёмкости и т. д. Отсюда разный характер экологических проблем.

2. Отраслевая структура хозяйства имеет важное значение преимущественно на региональном и локальном уровнях. С точки зрения ресурсопользования и экологических последствий хозяйствования наиболее важно соотношение отраслей первичного, вторичного и третичного секторов экономики. Например, экономический потенциал Кемеровской области меньше, чем у Московской или Нижегородской, но экологическая ситуация там заметно острее именно в силу преобладания ресурсных отраслей. Понятно, что и вся система управления природопользованием здесь должна быть другой. Если в центральных промышленных областях главные проблемы связаны с уменьшением сбросов и выбросов от предприятий обрабатывающей промышленности и автотранспорта, а также бытовых отходов, то в горнодобывающих регионах речь больше должна идти о комплексном использовании ресурсов, рекультивации земель и т. д.

Так же нельзя подходить с одной меркой к аграрным и промышленным регионам и др.

3. Чем выше обеспеченность региона инфраструктурой тем активнее в нём экономическая жизнь, а значит и ресурсопользование. Освоение любой территории начинается с прокладки дорог. Как показывает и российский и зарубежный опыт не только экономика, но и население предпочитает перемещаться туда, где инфраструктура лучше. Характерно, что даже в советской плановой экономике с большим трудом и не всегда удавалось заставить отраслевые министерства строить предприятия в малоосвоенных районах. Их предпочитали размещать там, где были дороги, ЛЭП, связь и др.

Транспортная инфраструктура делает пространство более проницаемым и концентрирует антропогенную и техногенную нагрузку в более удобных местах. Например, в Россию сейчас завозят мясо аж из Бразилии и Австралии. Не будь транспорт так дёшев, поля, которые сейчас забрасываются пришлось бы засевать кормовыми культурами. В итоге Бразилия переходит к интенсивным системам ведения сельского хозяйства, а часть российских земель меняет сельскохозяйственное природопользование на лесохозяйственное.

4. С развитием транспорта связано и формирование систем расселения. Смена стадий урбанизации принципиально влияет на использование территорий. Происходит поляризация пространства. В агломерациях сосредотачивается интенсивное природопользование, а в межагломерационных пространствах экстенсивное. Появляется возможность территориально разделять техногенные и природные ландшафты.

5. Управление природопользованием хотя бы в примитивном виде в форме обычаев было всегда. По мере обострения экологического кризиса оно становится непременным элементом систем природопользования и от него всё больше зависит характер взаимодействия с окружающей средой. Неблагополучная экологическая ситуация во многих регионах России не в последнюю очередь связана с тем, что система управления природопользованием у нас фактически разрушена и представляет собой конгломерат ведомств с плохо определёнными и разграниченными функциями, находящийся к тому же в ситуации постоянных «реформ».

Контрастом выглядит обстановка в развитых странах мира, где экологические проблемы в конце 60-х - начале 70-х гг. 20 в. были во многом ещё острее, чем у нас сейчас. Но разумно выстроенная система управления природопользованием позволило нормализовать и даже улучшить ситуацию. Понятно, что пришлось вносить существенные коррективы во всю систему природопользования вплоть до ликвидации «грязных» отраслей как в Японии.

Среди культурно-исторических факторов наибольшее значение имеют:

цели развития общества;

традиции отношения к природе и природопользованию;

история природопользования.

1. Целеполагание - важнейшее отличие человека от животного. Это касается и целей общества по отношению к взаимодействию с природой. Нет смысла подробно комментировать это в целом, т. к. соответствующая тематика досконально обсуждалась в социальной экологии. Здесь стоит только упомянуть, что нюансы в определении целей могут существовать и в рамках одной культуры, в т.ч. и в региональном плане. Например, при проведении работ по оценке особо охраняемых природных территорий выяснилось разное отношение к ним у местного и не местного населения. Те же тенденции прослеживаются в конфликтах вокруг планов преобразования природы. Так в Чувашии к Чебоксарской ГЭС отношение скорее положительное, а в Марий Эл - отрицательное.

2. О традициях в отношении к природе в разных религиозных и национальных культурах тоже говорилось в курсе соцэкологии. Несмотря на глобализацию и, следовательно, унификацию обычаев, культурные различия продолжают играть заметную роль. Например, крупнейшее японское озеро Бива стало катастрофически деградировать, несмотря на принимаемые усилия по предотвращению поступления в него производственных стоков. Как выяснилось, основной вклад в загрязнение вносили поверхностно-активные вещества, содержащиеся в синтетических моющих средствах, которыми пользовалось население. Правительство обратилось к населению, проживающему в бассейне озера, с призывом перейти на мыло. Что население и сделало. Но это японское население.

Каждый может легко представить, как себя поведёт в аналогичной ситуации российское население. Российское правительство тоже не приучено о чём-то просить население. Оно бы назначило штрафы за использование ПАВ, если бы вообще озаботилось ситуацией, а население стало бы изобретать способы избежать санкций. Природа оказалась бы вообще на заднем плане.

3. Историческая эволюция создала современную природу. В этом смысле современное природопользование целиком зависит от исторического процесса. Например, современная природа Китая или Западной Европы имеет мало чего общего с дикой природой этих мест. А системы природопользования сориентированы на то, что есть сейчас.

Катастрофы на атомных станциях в Чернобыле и Фукусиме очень сильно ухудшили отношение к использованию атомной энергии. Это вызвало изменения в структуре энергопотребления, и уже сказалось, и будет сказываться на природопользовании в энергодобывающих регионах. При этом в Чернобыльском следе природопользование пришлось или совсем прекратить или существенно ограничить.

Это лишь небольшие примеры, но найти следы исторического прошлого в современном природопользовании можно практически на любой освоенной территории. Казалось бы, какое отношение имеют к делу Черемисские войны 16 века? Но если бы не они, марийцам не запретили бы заниматься кузнечным делом и селиться в городах, и как бы тогда развивалось ремесло и экономика в наших краях?

9. Антропогенные нагрузки и их измерение

Для изучения антропогенного воздействия на окружающую природную среду необходимы количественная оценка этого воздействия и выявление закономерностей пространственного распределения.

– количественная мера антропогенного воздействия на природные экосистемы в виде привнесения, изъятия или перемещения вещества и энергии. Выделяют целенаправленную нагрузку (для поддержания функционирования ландшафта в определенном режиме, например, распашка, внесение удобрений и др.) и побочную нагрузку (в виде различных загрязнений природной среды, разрушения структуры природных комплексов и др.).

Для определения величины нагрузки используют следующие показатели: ресурсоемкость, землеемкость, отходность производства.

По А. Г. Емельянову (2004 г.), ресурсоемкость – показатель, отражающий размеры изымаемого из природы вещества (минерального, органического, воды, воздуха) и энергии.

Землеемкость рассматривают как показатель, определяющий размеры территории, нарушаемой или используемой человеком при том или ином виде деятельности; как пространственную основу развития производства и расселения людей, что условно можно определить как «местоемкость»; как источник возобновимых биологических ресурсов (единственный компонент природы, обладающий плодородием), что связано с превращением естественных территорий в угодья сельского, лесного и промыслового хозяйства.

Отходность – показатель, отражающий размеры поступающих в природу отходов производства и потребления в виде веществ (твердых, жидких и газообразных) и энергии.

Количественным выражением данных показателей могут служить коэффициенты использования ресурсов территории (К ир) и ее земель (К из), а также коэффициент привнесения вещества и энергии (К пв). Они определяются следующими соотношениями:

Большое значение имеет определение нормы нагрузки на ландшафты и экосистемы. Предельно допустимой нагрузкой (критической)считается такая нагрузка, выше которой разрушаются структура и функции природных экосистем.

Характер антропогенных воздействий и величины нагрузок на экосистемы и ландшафты зависят от видов природопользования: сельскохозяйственного, лесохозяйственного, промышленного и др.

Мощным фактором воздействия на природную среду являются горнодобывающая промышленность, различные отрасли перерабатывающей промышленности и энергетика. Так, в России промышленность потребляет около 30 % забираемой из водоисточников воды, сбрасывает 50 % объема сточных вод и выбрасывает в атмосферу 60 % всех загрязняющих веществ.

10. Системы природопользования и их классификация

Системы природопользования – исторически сложившиеся формы взаимодействия человека с природной средой, обусловленные особенностями этой среды и социально-экономической структурой общества. Они формируются под влиянием комплекса факторов: природно-ресурсного потенциала территории, географических, социально-экономических, культурных и исторических условий регионов. Сочетания этих факторов обусловливают большое разнообразие систем природопользования по направлению их специализации, организации производства, величине антропогенной нагрузки на природные комплексы, размерам и экологическому состоянию территорий. В связи с этим предложен ряд классификаций систем природопользования, которые созданы с учетом:

1) господствующей отрасли хозяйственной деятельности;

2) особенностей территориальной структуры систем природопользования;

3) иерархического уровня территориальной структуры;

4) степени адаптивности или деструктивности систем природопользования по отношению к естественной среде (Г. Г. Рунова и др., 1993 г.).

По особенностям территориальной структуры, обусловленной характером связи хозяйственной деятельности с природой, можно выделить следующие основные группы систем природопользования (по А. Г. Емельянову, 2004 г.):

1) фоновые системы, территориально широко использующие природу как продуктивные угодья (сельскохозяйственные, мелиоративные, рекреационные и др.), тесно связанные с зональными свойствами природной среды и нуждающиеся в сохранении и развитии необходимых им воспроизводящих свойств естественных ландшафтов;

2) крупноочаговые системы, образующие ареальные, узловые или групповые типы отраслей природопользования, добывающих, использующих и перерабатывающих природный материал (горная добыча, металлургия, энергетика и др.). В тех ландшафтах, где они размещаются, кроме запасов добываемого сырья, важное значение имеют рельеф и грунты, т. е. ландшафт для них – это место функционирования крупных инженерных сооружений и размещения массовых отходов производства;

3) очаговые системы природопользования. Связаны с размещением населенных пунктов и используют переработанный материал природы для производства так называемой конечной продукции. При этом, как правило, предъявляются менее жесткие требования к природе как к месту размещения производства, но возникают проблемы с переработкой отходов;

4) дисперсные системы – системы, для которых определенное сочетание природных свойств ландшафта – главное условие их размещения в данном месте, включают некоторые виды рекреации, заповедное дело, научные исследования природных объектов, особо тонкие и точные производства в ряде промышленных областей.

11. Водные ресурсы планеты

Гидросфера – одна из оболочек Земли, включающая огромный Мировой океан, проточные и стоячие водоемы, грунтовые воды. Круговорот воды находится в постоянном движении и объединяет все составляющие гидросферы, образуя замкнутую систему «океан – атмосфера – суша». Из общей поверхности планеты вода занимает около 71 %.

Объем воды Мирового океана составляет 1338 млн км 3 , что составляет 96,5 % всей воды на Земле. Среди остальных источников воды первое место занимают льды Арктики и Антарктики, составляющие 24 млн км 3 .

Количество воды в реках постоянно меняется и колеблется в зависимости от времени года. По гидрологическим подсчетам русла рек Земли при среднем уровне воды содержат примерно 2120 км 3 . За год реки выносят в океан более 45 тыс. км 3 воды. По континентам водные ресурсы рек распределены неравномерно: в Европе и Азии находится только 39 % мировых речных запасов. Значение рек в истории человеческого общества велико: они служат путями сообщения, являются источником механической энергии, водоснабжения, используются для создания оросительных систем и др.

В озерных водоемах сосредоточено 176,4 тыс. км 3 воды.

Атмосфера содержит 12 900 км 3 воды в виде водяного пара.

Пресные воды планеты занимают 28 млн км 3 , из которых только 4,2 млн км 3 доступны для хозяйственного использования, что составляет 0,3 % объема гидросферы.

Грунтовые воды составляют 14 % запасов пресных вод и их объем равен примерно 23,4 млн км 3 . Подземная вода образует водоносные горизонты, пласты и гидрогеологические бассейны. Такая вода чище речной и озерной, так как естественно защищена от проникновения загрязняющих веществ.

Объем ежегодно возобновляемых водных ресурсов может быть приравнен к суммарному годовому стоку рек в океан и составляет 45 тыс. км 3 воды в год. Данным количеством воды человечество располагает для удовлетворения своих разнообразных нужд в воде. Речные воды наиболее пригодны для использования человеком, так как они легко доступны и могут ежегодно возобновляться.

Как известно, вода также входит в состав клеток и тканей любого животного и растительного организма, и ее приблизительный объем составляет 1120 км 3 .

Однако более 98 % всех водных ресурсов составляют воды с повышенной минерализацией, малопригодные для хозяйственной деятельности.

Мировой океан мог бы стать практически неистощимым источником пресной воды, но для этого необходимо разрабатывать эффективные и надежные методы опреснения. Поэтому проблема рационального, комплексного использования пресных водных ресурсов и их охрана являются одной из важнейших научно-технических задач.

12. Природные и антропогенные ландшафты

Ландшафт – природный географический комплекс, в котором все основные компоненты (верхние горизонты литосферы, рельеф, климат, воды, почвы, биота) находятся в сложном взаимодействии, образуя однородную по условиям развития единую систему (В. И. Коровкин, 2003 г.).

По происхождению выделяют два основных типа ландшафтов: природные и антропогенные.

Природные ландшафты образуются только под действием природных факторов. Выделяют следующие природные ландшафты:

1) геохимические – участки, выделенные на основе единства состава и количества химических элементов, соединений. Временной промежуток их накопления в ландшафте или скорость его самоочищения служат показателями устойчивости ландшафта к антропогенному воздействию;

2) элементарные – участки, сложенные определенными породами, находящимися на одном элементе рельефа, в одинаковых условиях залегания подземных вод, с одинаковыми растительными сообществами и одними типами почв;

3) охраняемые – участки, на которых запрещены все или отдельные виды хозяйственной деятельности человека.

По мнению многих современных ученых, сейчас преобладают в основном антропогенные ландшафты.

Антропогенные ландшафты – бывшие природные ландшафты, измененные хозяйственной деятельностью человека. В антропогенных ландшафтах выделяют:

1) агрокультурные, или сельскохозяйственные – большая часть растительности этих ландшафтов заменена посевами и посадками садовых и сельскохозяйственных культур;

2) техногенные – структура их изменена техногенной деятельностью человека, в результате использования технических средств (например, вырубка лесов, загрязнение почв промышленными отходами и выбросами и др.); к техногенным ландшафтам относится также индустриальный, который образуется под влиянием крупных промышленных комплексов;

3) городские – ландшафты современных городов, в которых элементы, внесенные в результате антропогенной деятельности преобладают над естественными (природными). Городские ландшафты часто называют урбанизированными ландшафтами, подчеркивая крайние формы их преобразований и признаки искусственности.

В городах преобладают камень, асфальт, бетон, уменьшается число природных элементов (деревьев, кустарников и пр.), и вследствие этого происходит ухудшение состава воздуха и здоровья людей. Поэтому при проектировании городов необходимо связать в единое целое рельеф местности, водные поверхности, скалистые территории, важно сохранить как можно больше природных участков, положительно влияющих на здоровье человека. Следует отметить, что архитектурно-ландшафтная оценка территории не должна ограничиваться лишь озеленением и обводнением, необходимо формировать ландшафт города в целом.

13. Биосфера. Структура и границы биосферы

Биосфера (от гр. bios - «жизнь», spharia – «шар») – оболочка Земли, в которой развивается жизнь разнообразных организмов, населяющих поверхность суши, почву, нижние слои атмосферы и гидросферу. Понятие «биосфера» в науке появилось во второй половине XIX в. и в буквальном смысле означало учение о существовании живых организмов на Земле. Становление учения о биосфере связано с именами таких выдающихся естествоиспытателей, как Ж. Ламарк, А. Гумбольдт, В. В. Докучаев, К. А. Тимирязев, Н. И. Вавилов, В. Н. Сукачев, А. П. Виноградов и др.

Термин «биосфера» для обозначения области земной поверхности, населенной жизнью был впервые введен австрийским геологом Э. Зюссом в 1875 г.

Основоположником современных представлений о биосфере является советский академик В. И. Вернадский (1863–1945).

Биосфера – самая крупная (глобальная) экосистема Земли.

Границы биосферы охватывают полностью гидросферу (водную оболочку Земли) до глубины 12 км и нижний слой атмосферы высотой до 15 км. Нижняя граница биосферы в литосфере проходит, как считают, на глубине до 5 км. Пределы биосферы обусловлены прежде всего полем существования жизни. По новейшим данным «поле существования жизни», ограничено в вертикальном пределе высотой около 6 км над уровнем моря, где сохраняются положительные температуры в атмосфере и могут жить хлорофиллоносные растения-продуценты (6,2 км в Гималаях).

Выше (в эоловой зоне), обитают лишь пауки и некоторые клещи, питающиеся зернами растительной пыльцы, спорами растений, микроорганизмами и другими органическими частицами, заносимыми ветром.

Выше эоловой зоны живые организмы могут попасть только случайно (микроорганизмы могут сохранять жизнь в виде спор). Нижний предел существования активной жизни традиционно ограничивают дном океана и изотермой 100 °C в литосфере, расположенными соответственно на отметках около 11 км и, по данным сверхглубокого бурения на Кольском полуострове – около 6 км (фактически жизнь распространена в литосфере до глубины 3–4 км).

Максимальная толщина биосферы составляет 33–35 км, так как ее границы на материках не опускаются ниже 11 км и не поднимаются выше наибольших плотностей озонового экрана (22–24 км).

Теоретически пределы биосферы намного шире и определяются критическими температурами, при которых вода переходит в пар (при любом давлении) и происходит денатурация белков, а при данных условиях жизнь невозможна. Для биосферы важно:

1) присутствие живого вещества;

2) наличие значительного количества жидкой воды;

3) восприятие мощного потока энергии солнечных лучей;

4) присутствие поверхностей раздела между веществами, находящимися в трех фазах: твердой, жидкой и газообразной.

14. Роль В. И. Вернадского в формировании современного понятия о биосфере

Современные представления о биосфере базируются на учении В. И. Вернадского (1863–1945). Однако его учение стало активно применяться только во второй половине прошлого века, так как именно в это время начала развиваться глобальная экология, в основе которой лежит понятие «биосфера».

По представлениям В. И. Вернадского, биосфера включает следующие вещества:

1) живое (все живые организмы);

2) биогенное (нефть, известняки и др.);

3) косное (магматические горные породы);

4) биокосное (образованное живыми организмами);

5) радиоактивное;

6) космическое (метеориты и др.);

7) рассеянные атомы.

Все перечисленные типы веществ, несмотря на различия в происхождении, геологически связаны друг с другом.

Основные аспекты учения В. И. Вернадского:

1) «живое вещество» участвует в изменении облика планеты (так как именно живые организмы способны улавливать и преобразовывать солнечную энергию);

2) организованность биосферы проявляется в согласованном взаимодействии живого и неживого, взаимной приспособляемости организма и среды;

3) биосфера возникла и развивалась в результате длительной эволюции под действием биотических и абиотических факторов.

Кратко идеи В. И. Вернадского об эволюции биосферы можно представить так:

1) первой сформировалась литосфера, а после появления жизни на суше образовалась биосфера;

2) на протяжении всей геологической истории Земли отсутствуют геологические эпохи, лишенные жизни. Поэтому современное живое вещество генетически связано с живым веществом предыдущих геологических эпох;

3) живые организмы осуществляют миграцию химических элементов из литосферы в гидросферу и почву, обмен элементами между гидросферой, почвой и атмосферой, между сушей и морем, круговорот воды, углерода и других веществ, входящих в состав живого вещества;

4) геологический эффект деятельности живых организмов обусловлен огромным их количеством и длительностью их действия;

5) основным фактором развития биосферы является биохимическая энергия живого вещества.

В. И. Вернадский ввел представление о ноосфере (сфере разумной жизни) как о новой оболочке Земли, так как именно с появлением человека биосфера приобрела новое качество. Деятельность человека является мощным экологическим фактором. Распашка огромных территорий, вырубка лесов, добыча полезных ископаемых, строительство водохранилищ и т. п. все это существенно сказывается на климате, рельефе местности, составе атмосферы и др.

На учении о биосфере В. И. Вернадского основываются современные представления о взаимосвязи и взаимодействии живой и неживой природы, а также способы рационального природопользования и охраны окружающей среды.

15. Функциональная целостность биосферы

Целостность любой сложной системы – общая характеристика данной системы или объекта.

Закон целостности биосферы можно сформулировать так: биогенный ток атомов между компонентами биосферы связывает их в единую материальную систему, в которой изменение даже одного звена влечет за собой сопряженное изменение всех остальных. Следовательно, целостность биосферы обусловлена непрерывным обменом вещества и энергии между ее составными частями.

Представление о целостности обусловлено глубиной предшествующих познаний об объекте. Так, с экологических позиций представления о целостности организма как индивидуума с большей полнотой можно говорить, рассматривая его на популяционном уровне, а наиболее целостные представления об экологических особенностях популяций можно выявить только на основе их взаимоотношений в биоценозе. Если рассматривать данную цепочку дальше, то окажется, что нельзя получить достаточно целостную картину взаимоотношений сообществ, если не изучать биоценоз в одной системе с биотопом, т. е. мы получим систему с еще большей экологической информацией – биогеоценозу. (В. И. Коровкин, Л. В. Передельский , 2003 г.).

Так как природные экологические системы и ландшафты в целом представляют собой единое энергетическое поле, то целостность биосферы является и целостностью ландшафтной оболочки Земли, и наоборот. Изменения в общей энергетике экосистемы или ландшафта приводят к сопряженным изменениям всех составляющих биосферы в виде цепной реакции (например, изменение температуры или количества осадков).

В качестве примера действия закона целостности биосферы могут служить процессы экологических систем пустыни Атакама. Эта пустыня находится на западном побережье Южной Америки и ее пустынность вызвана холодным Перуанским течением. Известно, что холодные океанские воды богаты зоопланктоном, фитопланктоном и содержат огромное количество рыбы. Но когда от экватора начинает распространяться теплое течение, а это происходит каждые 8-12 лет, экосистема резко меняется: рыбы становится очень мало, что влечет массовую гибель морских видов птиц, питающихся рыбой, а также гибель морских животных (например, морских котиков). Период распространения теплого экваториального течения является еще и периодом тропических ливней, вызывающих наводнения и способствующих размножению и распространению эфемерных растений и многочисленных насекомых. Такое состояние экосистемы продолжается обычно 3–5 месяцев, затем теплое течение уходит к экватору и на его смену приходит холодное Перуанское течение, которое возвращает данную экологическую систему в исходное состояние.

16. Почва. Ее состав, свойства и факторы образования

Одной из составляющих биосферы является литосфера, которая, в свою очередь, подразделяется на почву, горные породы, их массивы и недра.

Почва представляет собой особое природное образование, которое обладает свойствами, присущими живой и неживой природе, сформировавшееся в результате длительного изменения поверхностных слоев литосферы при совместном взаимодействии гидросферы, атмосферы и организмов.

Представления о почве как о самостоятельном природном теле с особыми свойствами появились только в конце XIX в.

Основоположником современного научного почвоведения является В. В. Докучаев. Он разработал новые методы исследования и картографии почв, предложил первую научную генетическую классификацию почв.

Выделяют следующие почвенные горизонты:

1) горизонтА– верхний (темный слой, содержит гумус);

2) горизонт А 2 – элювиальный (пепельный или светло-серый);

3) горизонт В – иллювиальный (бурый);

4) горизонт С – материнская порода, измененная процессами почвообразования;

5) горизонт Д – исходная порода.

Почва состоит из твердой (минеральной и органической), жидкой (почвенный раствор) и газообразной (почвенный воздух) фаз.

Основным свойством почвы является плодородие. Плодородие естественных почв определяется факторами почвообразования и оценивается продуктивностью растительности.

Образование почв зависит от следующих факторов:

1) субстрата, или почвообразующих пород; от характеристики субстрата зависят физические свойства почвы (химический и минералогический состав, водный и тепловой режим, тип почвы и др.);

2) растений, основных производителей первичных органических веществ; поглощая углекислый газ из атмосферы, воду и минеральные вещества из почвы и используя световую энергию, они образуют органические соединения, доступные для питания животных;

3) животных организмов, преобразующих органические вещества в почву (например, земляные черви питаются мертвыми органическими веществами, оказывают влияние на состав и мощность гумуса, структуру почв);

4) микроорганизмов (бактерии и вирусы, одноклеточные водоросли и низшие грибы, которые способны разлагать сложные минеральные и органические вещества на простые и доступные для микроорганизмов и высших растений; почвенные микроорганизмы участвуют в разложении токсических продуктов обмена высших растений, животных и собственно микроорганизмов);

5) климата (влияет на водный и тепловой режим почв, а следовательно, и на биологические, физические и химические процессы почвы);

6) рельефа (участвует в процессах распределения тепла и воды на поверхности Земли).

Краткое описание

С 1988 г. заметно усилилась работа по формированию экономического механизма природопользования. Этому способствовало создание специальных служб - комитетов по охране природы на федеральном, республиканском, краевом, областном, городском и районном уровнях. В союзном и российском комитетах по охране природы начали разрабатываться нормативно-методические документы по введению платы за загрязнение окружающей среды. При этом нормативы платы включали в себя затраты, связанные с частичной компенсацией ущерба, возникающего при загрязнении ОС. Однако новизна проблемы, неотработанность ряда вопросов методического характера, а также противодействие со стороны промышленных министерств требовали апробации данных предложений.

Введение 3
Классификация систем природопользования 5

системы природопользования 7
Управление природопользованием 13
Экономические принципы управления природопользованием в регионе 17
Управление природопользованием в регионе в новых условиях хозяйствований 17
Пути рационализации систем природопользования 18
Рационально использование природных ресурсов 19
Государственный контроль за охраной природы и природопользованием 28
Заключение 29
Список использованных источников 30

Прикрепленные файлы: 1 файл

Введение 3

Классификация систем природопользования 5
Организационная структура и функции

системы природопользования 7

Управление природопользованием 13
Экономические принципы управления

природопользованием в регионе 17

Управление природопользованием в регионе

в новых условиях хозяйствований 17

Пути рационализации систем природопользования 18
Рационально использование природных ресурсов 19
Государственный контроль за охраной природы и природопользованием 28

Заключение 29

Список использованных источников 30

Введение

В настоящее время рационализация систем природопользования имеет огромное значение для взаимоотношений общества и природной среды. Именно поэтому важно оптимизировать давление человека на каждый уровень этих систем, а для этого необходимо проанализировать особенности каждого из них и составить основные пути и программы рационализации.

Поэтому в своей курсовой работе я постарался не только раскрыть сущность каждой системы, но и найти взаимосвязь между ними.

Начнем с того, что же такое системы природопользования? А.Г. Емельянов дает такое определение:

Системы природопользования – это исторически сложившиеся формы взаимодействия человека с природной средой, обусловленные особенностями этой среды и социально-экономической структурой общества. Они формируются под влиянием комплекса факторов: природно-ресурсного потенциала территории, географических, социально-экономических, культурных и исторических условий регионов. Сочетания этих факторов обуславливают большое разнообразие систем природопользования по направлению их специализации, организации производства, величине антропогенной нагрузки на природные комплексы, размерам и экологическому состоянию территорий.

Отсюда следует что система природопользования это взаимодействие, а значит этот вопрос можно рассматривать в контексте управления природопользованием. От особенностей системы зависят и способы управления территориями/ресурсами/частями структуры из которых она состоит.

Поэтому необходимо взаимно-адаптировать общество к природе, в экономически выгодное потребление ресурсов с минимальным вредом для природы.

Подобные механизмы уже существовали в международной практике управления природопользованием и подтвердили свою эффективность. Основным методологическим принципом установления платы за загрязнение окружающей среды был принцип "загрязнитель платит". Под этот принцип подводились соответствующая нормативно-правовая и методическая базы, исходя из него решались вопросы управления и контроля.

Классификация систем природопользования

В связи с данным в начале курсовой работы определением, предложен ряд классификаций систем природопользования, которые созданы с учетом

а) господствующей отрасли хозяйственной деятельности;

б) особенностей территориальной структуры систем природопользования;

в) иерархического уровня территориальной структуры;

г) степени адаптивности или деструктивности систем природопользования по отношению к естественной среде

На основании первого признака выделяют две группы систем природопользования. Одна из них связана с природой, которая выступает как источник предметов труда и потребления, как средство их производства (сельскохозяйственные, лесохозяйственные, водохозяйственные, мелиоративные, горно-промышленные, рекреационные системы и др.). Вторую группу образуют системы природопользования, соединенные с природой опосредованно – через изъятые из нее ресурсы. Они тесно связаны с перерабатывающими отраслями производства (черная и цветная металлургия, химическая и строительная индустрия и др.)

Перерабатывая огромные массы добытых природных материалов, они

производят большое количество отходов и используют природу как

хранилище этих отходов.

По особенностям территориальной структуры, обусловленной характером связи хозяйственной деятельности с природой, можно выделить четыре основные группы систем природопользования:

1. Фоновые системы, территориально широко использующие при-

роду как продуктивные угодья (сельскохозяйственные, лесохозяйст-

венные, промысловые, мелиоративные, водохозяйственные,

рекреационные и др.), тесно связаны с зональными свойствами природ-

ной среды и нуждаются в сохранении и развитии необходимых им

воспроизводящих свойств естественных ландшафтов.

2. Крупноочаговые системы образуют ареальные, узловые или

групповые типы отраслей природопользования, добывающих, исполь-

зующих и перерабатывающих природный материал (горнодобыча,

энергетика, металлургия, лесопереработка и др.). В тех ландшафтах, где

они размещаются, кроме запасов добываемого сырья, важное значение

имеют рельеф и грунты, возможности водоснабжения и водоочищения, т.

е. ландшафт для них – это место функционирования крупных инженерных

сооружений и размещения массовых отходов производства.

3. Очаговые системы природопользования связаны с размеще-

нием населенных пунктов и используют переработанный материал при-

роды для производства так называемой «конечной» продукции. При этом,

как правило, предъявляются менее жесткие требования к природе как к

месту размещения производства, но возникают проблемы с переработкой

4. Дисперсные системы, для которых определенное сочетание

природных свойств ландшафта – главное условие их размещения в

данном месте. Включают некоторые виды рекреации, заповедное дело,

научные исследования природных объектов, бальнеологию, особо тонкие

и точные производства в ряде промышленных областей. Такие виды

деятельности теснее других связаны с особенностями природных

условий и максимально заинтересованы в их сохранении.

Примером специализированного (фонового и очагового) приро-

допользования может служить формирование на основе следующих

хозяйственных систем: крупных минерально-ресурсных провинций и отдельных месторождений полезных ископаемых, крупных водохо-

зяйственных комплексов, промышленных лесных массивов и др.

Формирование особых типов природопользования урбанизиро-

ванных территорий (города и промышленно-городские агломерации), с

высокой степенью концентрации крупной промышленности, энергети-

ческих объектов, городской застройки, транспортной сети, определяются

как центры крупно- и мелкоочагового природопользования. Также ис-

пользуется термин «селитебное» природопользование.

Для удобства использования наиболее часто выделяют следую-

щие основные отрасли природопользования:

Эксплуатация минеральных ресурсов (добыча полезных ис-

копаемых, или недропользование);

Водопользование;

Эксплуатация почвенных ресурсов (сельское хозяйство, градо-

строительство, складирование отходов и т. д.);

Эксплуатация биотических ресурсов (лесопользование, рыбо-

ловство, охотничье хозяйство и др.)

Эксплуатация рекреационных ресурсов;

Особо охраняемые природные территории.

Подводя итог, можно констатировать, что вся человеческая дея-

тельность в той или иной степени является элементом природополь-

зования так как осуществляется в единофункционирующей системе –

биосфере и использует ее природные ресурсы и условия.

Организационная структура и функции системы природопользования

В нашей стране сформировалась к настоящему времени определенная система природопользования, представленная совокупной деятельностью специальных организаций, отраслевых, ведомственных учреждений и направленная на реализацию мероприятий по охране, использованию, воспроизводству природных ресурсов и объектов. Эта система выполняет специфические функции, имеет свои особенности.

1) Процесс непосредственного использования природных ресурсов связан с получением продукции и это представляет собой сферу материального производства.

2) Одновременно народнохозяйствен ная система природопользования выполняет социальные, экологические функции (улучшение условий труда, быта, проживания людей, развития личности).

3) Основой функционирования народнохозяйственной системы природопользования является государственный план экономического и социального развития страны. Начиная с 1975 г. в системе государственного плана экономического и социального развития планируется специальный раздел "Охрана природы и рациональное использование природных ресурсов".

Существующая система природопользования объединяет следующие 5 интегрированных государственных подсистем:

1) Наблюдение и контроль за состоянием природной среды;

2) Информационная и технико-экономическая подсистема, связанная с обработкой и анализом данных (мониторинга);

3) Использование, охрана, воспроизводство природных ресурсов (производственная и непроизводственная сферы народного хозяйства);

4) Исследований взаимосвязей в системе "общественное производство - природная среда";

5) Планирование и управление природопользованием.

Элементы народнохозяйственной системы природопользования взаимосвязаны, взаимообусловлены, дополняют друг друга, но в то же время каждое звено, каждая подсистема выполняют специфические функции и решают свой круг задач.

GNU(рекурсивный акроним от GNU’s Not UNIX - «GNU - не Unix!») - это проект создания свободной UNIX-подобная операционной системы, открытый в 1983 году Ричардом Столлмэном.

I. Декларация-заявка на проведение сертификации системы качества II. Исходные данные для предварительной оценки состояния производства

I. Особенности формирования отраслевой системы оплаты труда работников учреждений здравоохранения

II. Становление и развитие системы общественного призрения

II. Структура Системы сертификации ГОСТ Р и функции ее участников

IV Этап. Завершение формирования колониальной системы. Конец XIX – начало XX вв.

Web-сайт как основа, главный элемент, системы коммуникаций в Интернете

Основной принцип рационального природопользования – соответствие экономической специализации и организации хозяйства и социального устройства общества природно-ресурсной обеспеченности (потенциалу) территории, средовосстановительной и ресурсовоспроизводящей функциям ландшафтов, их естественной способности противостоять оказываемым антропогенным воздействиям. Возникновение экологических проблем, предкризисных и кризисных ситуаций и экологических кризисов в связи с нерациональной социально-экономической ориентацией и ошибками в процессе принятия решений (специализации хозяйства, его размещения). Концепция устойчивого развития, провозглашенная на Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 году, как возможность совместить экономический рост (развитие), социальный прогресс и устойчивое состояние экосферы. Принцип сбалансированного развития. Категории систем природопользования по отношению к концепции устойчивого развития: 1. адаптивные – не создающие серьезных экологических нарушений и не сопровождающиеся разрушительными природно-антропогенными процессами и явлениями. Пример: подсечно-переложная система земледелия в сезонно-влажных субэкваториальных лесах (Юго-Восточная Азия, Конго); или – террасированное плантационное земледелие на склоновых землях (Ассам, Индия; Андалуссия, Испания).2. конструктивные – создающие техногенные комплексы, не свойственные природной среде, но устойчиво функционирующие в результате постоянного тщательного антропогенного контроля (городские и портовые комплексы Нидерландов, польдерные земли и др.).3. деструктивные – порождающие гамму природно-антропогенных процессов, снижающих продуктивность исходных природных геосистем, вызывающих деструкцию или деградацию ландшафтов, ускоренную эрозию, дефляцию, аридизацию и опустынивание, дигрессию кормовых угодий, дегумификацию продуктивного слоя почв и прочие негативные явления (системы земледелия на старопахотных земелях в условиях ослабленного применения мелиоративного комплекса, бесконтрольное сведение лесов). Уникальность рассматриваемого региона состоит в том, что его территория расположена в трех географических поясах (арктическом, субтропическом и умеренном) с суровыми климатическими условия-ми от полярных пустынь на севере до средней тайги - на юге. Рассматриваемая территория включает полярные пустыни, тундру, редкостойные леса и редколесья, северную и среднюю тайгу Природные ландшафты этой территории отличаются своеобразием и уникальностью. Для них характерны суровый климат с продолжительной зимой и коротким вегетационным периодом, сильная заболоченность, широкое распространение многолетней мерзлоты, малая биологическая продуктивность и низкое плодородие! почвЭколого-географическое положение рассматриваемой территории характеризуется тем, что она играет исключительную роль в сохранении экологического равновесия на планете, являясь зоной формирования глобальных атмосферных процессовРассматриваемая территория относится к четырем экономическим районам: Северному, Западно-Сибирскому, Восточно-Сибирскому и Дальневосточному. Значительная доля добывающих отраслей промышленности и высокая степень концентрации обрабатывающей промышленности в крупных индустриальных центрах - одна из основных отличительных черт Севера Традиционное природопользование (оленеводство, охота, рыболовство, промысел морского зверя, собирательство) играет важнейшую роль в жизни коренных этносов. В настоящее время явно недостаточное внимание уделяется роли территории этого типа природопользования как звена биосферного экологического каркаса, современной адаптации традиционных знаний и навыков неистощительного природопользования, которым обладают коренные этносы и старожильческое население региона. В данном случае под неистощающим природопользованием понимаются не только совокупность экологически обоснованных приемов эксплуатации природных ресурсов территории, но и отражение определенные мировоззренческих представлений, определяющих взаимоотношение человека и природы. Таким образом, традиционное природопользование жизнеобеспечение экологической основой устойчивого развития северных районов. Традиционное природопользование ведется, как правило, комплекснои включает в различных сочетаниях несколько отраслей хозяйства: северное оленеводство, охотничий и морской зверобойный промыслы, рыболовство, сбор дикоросов и лекарственных растений. В традиционный хозяйственный комплекс северных поселков входят также различные виды деятельности, связанные с переработкой продукции, полученной указанными выше отраслями, а также виды клеточного звероводства, если оно использует корма, получаемые от оленеводства и традиционных промыслов.К сожалению, в настоящее время имеются достаточно тревожные признаки деградации традиционного природопользования под воздействием многих факторов Резкое увеличение использования особо ценных биоресурсов, дающих продукцию высокой стоимости (например, осетровые рыбы, соболь). Некоторое увеличение в последние 10 лет относительной доли населения Севера. Фактически занятая в традиционном 59 хозяйстве часть людей была вынуждена включиться в него с самообеспечения продуктами питания после закрытия многих крупных предприятий и учреждений, а также, чтобы иметь основания для получения "родовых земель" с пастбищными и промысловыми угодьями.Промышленная экспансии . Вследствие отчуждения земель под промышленные объекты и загрязнения природной среды резко сократилась площадь, и ухудшилось качество пастбищных земель, заметно уменьшились запасы кормов, а также охотничьих угодий, традиционно рыбопромысловых мест, участков сбора дикоросов.

системы природопользования 7

природопользованием в регионе 17

в новых условиях хозяйствований 17

Заключение 29
Список использованных источников 30

Введение

Начнем с того, что же такое системы природопользования? А.Г. Емельянов дает такое определение:

Так как, система природопользования это система «общество-природа», то важным становится не только экологическое влияние человека на окружающую среду, но экономическая составляющая этого влияния.
Поэтому необходимо взаимно-адаптировать общество к природе, в экономически выгодное потребление ресурсов с минимальным вредом для природы.

В последние десять лет в экономике России стали формироваться тенденции активного применения экономических методов регулирования охраны окружающей среды и использования природных ресурсов. В первую очередь об этом свидетельствуют введение платы за загрязнение окружающей природной среды и использование природных ресурсов, а также создание соответствующих фондов по формированию и использованию средств от взимаемых платежей.
Подобные механизмы уже существовали в международной практике управления природопользованием и подтвердили свою эффективность. Основным методологическим принципом установления платы за загрязнение окружающей среды был принцип "загрязнитель платит". Под этот принцип подводились соответствующая нормативно-правовая и методическая базы, исходя из него решались вопросы управления и контроля.
С 1988 г. заметно усилилась работа по формированию экономического механизма природопользования. Этому способствовало создание специальных служб - комитетов по охране природы на федеральном, республиканском, краевом, областном, городском и районном уровнях. В союзном и российском комитетах по охране природы начали разрабатываться нормативно-методические документы по введению платы за загрязнение окружающей среды. При этом нормативы платы включали в себя затраты, связанные с частичной компенсацией ущерба, возникающего при загрязнении ОС. Однако новизна проблемы, неотработанность ряда вопросов методического характера, а также противодействие со стороны промышленных министерств требовали апробации данных предложений.

Классификация систем природопользования

В связи с данным в начале курсовой работы определением, предложен ряд классификаций систем природопользования, которые созданы с учетом
а) господствующей отрасли хозяйственной деятельности;
б) особенностей территориальной структуры систем природопользования;
в) иерархического уровня территориальной структуры;
г) степени адаптивности или деструктивности систем природопользования по отношению к естественной среде

1. Фоновые системы, территориально широко использующие при-
роду как продуктивные угодья (сельскохозяйственные, лесохозяйст-
венные, промысловые, мелиоративные, водохозяйственные,
рекреационные и др.), тесно связаны с зональными свойствами природ-
ной среды и нуждаются в сохранении и развитии необходимых им
воспроизводящих свойств естественных ландшафтов.
2. Крупноочаговые системы образуют ареальные, узловые или
групповые типы отраслей природопользования, добывающих, исполь-
зующих и перерабатывающих природный материал (горнодобыча,
энергетика, металлургия, лесопереработка и др.). В тех ландшафтах, где
они размещаются, кроме запасов добываемого сырья, важное значение
имеют рельеф и грунты, возможности водоснабжения и водоочищения, т.
е. ландшафт для них – это место функционирования крупных инженерных
сооружений и размещения массовых отходов производства.
3. Очаговые системы природопользования связаны с размеще-
нием населенных пунктов и используют переработанный материал при-
роды для производства так называемой «конечной» продукции. При этом,
как правило, предъявляются менее жесткие требования к природе как к
месту размещения производства, но возникают проблемы с переработкой
отходов.
4. Дисперсные системы, для которых определенное сочетание
природных свойств ландшафта – главное условие их размещения в
данном месте. Включают некоторые виды рекреации, заповедное дело,
научные исследования природных объектов, бальнеологию, особо тонкие
и точные производства в ряде промышленных областей. Такие виды
деятельности теснее других связаны с особенностями природных
условий и максимально заинтересованы в их сохранении.
Примером специализированного (фонового и очагового) приро-
допользования может служить формирование на основе следующих
хозяйственных систем: крупных минерально-ресурсных провинций и отдельных месторождений полезных ископаемых, крупных водохо-
зяйственных комплексов, промышленных лесных массивов и др.
Формирование особых типов природопользования урбанизиро-
ванных территорий (города и промышленно-городские агломерации), с
высокой степенью концентрации крупной промышленности, энергети-
ческих объектов, городской застройки, транспортной сети, определяются
как центры крупно- и мелкоочагового природопользования. Также ис-
пользуется термин «селитебное» природопользование.
Для удобства использования наиболее часто выделяют следую-
щие основные отрасли природопользования:
эксплуатация минеральных ресурсов (добыча полезных ис-
копаемых, или недропользование);
водопользование;
эксплуатация почвенных ресурсов (сельское хозяйство, градо-
строительство, складирование отходов и т. д.);
эксплуатация биотических ресурсов (лесопользование, рыбо-
ловство, охотничье хозяйство и др.)
эксплуатация рекреационных ресурсов;
особо охраняемые природные территории.
Подводя итог, можно констатировать, что вся человеческая дея-
тельность в той или иной степени является элементом природополь-
зования так как осуществляется в единофункционирующей системе –
биосфере и использует ее природные ресурсы и условия.

Организационная структура и функции системы природопользования

1) Процесс непосредственного использования природных ресурсов связан с получением продукции и это представляет собой сферу материального производства.
2) Одновременно народнохозяйствен ная система природопользования выполняет социальные, экологические функции (улучшение условий труда, быта, проживания людей, развития личности).
3) Основой функционирования народнохозяйственной системы природопользования является государственный план экономического и социального развития страны. Начиная с 1975 г. в системе государственного плана экономического и социального развития планируется специальный раздел "Охрана природы и рациональное использование природных ресурсов".

1) Наблюдение и контроль за состоянием природной среды;
2) Информационная и технико-экономическая подсистема, связанная с обработкой и анализом данных (мониторинга);
3) Использование, охрана, воспроизводство природных ресурсов (производственная и непроизводственная сферы народного хозяйства);
4) Исследований взаимосвязей в системе "общественное производство - природная среда";
5) Планирование и управление природопользованием.

Сама система природопользования постоянно совершенствуется, развивается и происходит этот процесс в соответствии с законами по природопользованию (Конституция, законы и законодательные акты, постановления, решения).
Элементы народнохозяйственной системы природопользования взаимосвязаны, взаимообусловлены, дополняют друг друга, но в то же время каждое звено, каждая подсистема выполняют специфические функции и решают свой круг задач.
Основные функции специальных органов народнохозяйственной системы рационального природопользования обусловлены задачами, на решение которых ориентирована их специфическая деятельность. Параллельно осуществляется наблюдение санитарной службой Минздрава и на этой основе совершенствуются санитарно-гигиенические нормы.
Центральным органом государственного управления и контроля в области рационального использования природных ресурсов является Министерство экологии и природных ресурсов. Минприрода осуществляет возложенные на него функции совместно с соответствующими подразделениями Совмина. Так, Госкомприрода РСФСР призван осуществлять руководство в области экологии и природопользования деятельностью эколого-ресурсного блока Совета Министров РСФСР, куда входят: Госкомитет РСФСР по геологии и использованию топливно-энергетических и минерально-сырьевых ресурсов, Министерство лесного хозяйства. Комитет по водному хозяйству при СМ РСФСР, Комитет по гидрометеорологии при СМ РСФСР, Госкомитет РСФСР по земельной реформе. Госкомитет РСФСР по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
Основной задачей Минприроды является проведение единой научно-технической политики в области экологии и природопользования.
Функция Минприроды заключается в осуществлении государственного контроля за состоянием природной среды и ее использованием. На Госкомприроду возлагается вся полнота ответственности за охрану природы, организацию рационального использования и воспроизводства природных ресурсов в стране и соответственно его подразделениями на местах, в то же время не подменяя министерства, ведомства, исполкомы Советов народных депутатов, объединения, предприятия и организации в их деятельности по охране природы и улучшению использования природных ресурсов. В соответствии с этим на Минприроду возлагаются функции по: - осуществлению комплексного управления природоохранной деятельностью в стране, разработке и проведению единой научно-технической политики в охране природы и рациональном использовании природных ресурсов, координации деятельности министерств, ведомств в этой области;
- государственному контролю за использованием и охраной земель, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, растительного (в том числе лесов) и животного мира (в том числе рыбных запасов), морской среды и природных ресурсов территориальных вод, континентального шельфа и экономической зоны, а также общераспространенных полезных ископаемых;
- подготовке и представлению предложений по вопросам охраны природы и рациональному использованию природных ресурсов для включения их В проекты Концепции и Основных направлений экономиче ского и социального развития, планов экономического и социального развития регионов. Министерство организует контроль за выполнением соответствующих заданий, предусмотренных в Основных направлениях и планах;
- разработке предложений по совершенствованию экономического механизма природопользования, экологических нормативов, правил и стандартов по регулированию использования природных ресурсов и охране природной среды от загрязнения и других вредных воздействий. Министерство утверждает указанные нормативы, правила и стандарты;
- подготовке долгосрочных государственных целевых программ по охране природной среды и рациональному использованию природных ресурсов и представлению их в Совет Министров, согласование территориальных комплексных схем охраны природы и использования природных ресурсов, имеющие общереспубликанское и межреспубликанское значение;
- осуществлению государственной экологической экспертизы генеральных схем развития и размещения производительных сил страны и отраслей народного хозяйства, контроля за соблюдением экологических норм при разработке новой техники, технологии, материалов и веществ, а также проектов на строительство (реконструкцию) предприятий и иных объектов, оказывающих воздействие на состояние окружающей среды и природных ресурсов. При этом Министерство должно ориентироваться прежде всего на такой решающий фактор улучшения деятельности по охране природы, как широкое применение во всех отраслях народного хозяйства малоотходных и безотходных технологий и других достижений научно-технического прогресса, обеспечивающих рациональное природопользование;
- выдаче в установленном порядке разрешений на захоронение (складирование) промышленных, бытовых и иных отходов, выбросы вредных веществ в окружающую среду, на специальное водопользование, на пользование животным миром и потребление атмосферного воздуха для производственных нужд; предоставление недр в пользование для проведения геологоразведочных работ, утверждение расчетной лесосеки и контроль за отводом земель под все виды хозяйственной деятельности;
- руководству заповедным делом и осуществлению государственного контроля за ведением охотничьего хозяйства в стране, также ведение государственного кадастра животного мира;
- организации распространения знаний о природе среди широких слоев населения, работы по воспитанию граждан, и особенно молодежи, в духе бережного отношения и любви к природе;
- планированию и осуществлению сотрудничества по вопросам охраны природы с зарубежными странами и международными организациями, координации работы министерств и ведомств по выполнению обязательств страны, вытекающих из международных договоров по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов, изучение, обобщение и распространение международного опыта в этой области.
Госстандарт по согласованию с Минприродой, Минздравом и др. разрабатывает единые экологические нормы, нормативы и требования по рациональному природопользованию, следит за метрологическим обеспечением контроля загрязнения атмосферы, гидросферы.
Госстрой обеспечивает проверку соблюдения в проектно-сметной документации требований по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов;
- осуществляет руководство разработкой и просмотром нормативных документов по проектированию и застройке городов и населенных пунктов (а также по проектированию и строительству сооружений для водопровода и канализации), сооружений для очистки вредных выбросов в атмосферу при одновременном снижении стоимости производства;
- при участии Минприроды разрабатывает методические указания по составлению территориальных комплексных схем охраны окружающей среды;
- предусматривает наличие в проектах по строительству и реконструкции предприятий и сооружений широкое применение малоотходной технологии, безводных технологий, оборотного, бессточного водоснабжения, других прогрессивных методов защиты природы;
- обобщает опыт проектирования, строительства и эксплуатации газоочистных, пылеулавливающих установок, очистных сооружений с учетом достижений передовой отечественной, зарубежной техники и технологи и;
- осуществляет НИОКР по защите жилых районов от шумов промышленности и транспорта.
Минздрав (совместно с Минприродой):
- осуществляет государственный контроль за проведением мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию загрязнения природной среды (воздуха, почв, воды, используемой для пищевых, бытовых и рекреационных целей);
- систематически изучает влияние ядохимикатов на водные организмы и почву, человеческий организм, определяет ПДС, ПДВ, ПДК;
- осуществляет государственный контроль за рациональным использованием водных ресурсов, за проведением мероприятий по ох-
ране водоемов от загрязнения, контролирует работу очистных сооружений. Мингеология обеспечивает:
- проведение гидрогеологических исследований, разработку гидродинамических моделей основных регионов страны с целью управления ресурсами подземных вод.
Министерством геологии создан межотраслевой комплекс НТ "Геос" для выявления, изучения и рационального использования месторождений.
Госкомгидромет осуществляет наблюдение за загрязнением природной среды и его последствиями.
Госкомстат:
- утверждает по согласованию с Минприродой формы и инструкции по проведению на предприятиях, организациях инвентаризации источников выбросов вредных веществ и отходов;
- обеспечивает разработку и представление соответствующим государственным органам статистической отчетности, характеризующей выполнение заданий по рациональному использованию природных ресурсов, предусмотренных планом экономического и социального развития;
- устанавливает порядок организации проведения учета отходов, которые в дальнейшем могут быть использованы в качестве вторичных материальных ресурсов.
Банк информации в настоящее время дополняется данными путем инвентаризации источников образования, путей использования вторичных ресурсов образования, путей использования вторичных ресурсов в народном хозяйстве. В настоящее время статистическая отчетность не охватывает учет всех отходов.
Государственное планирование и управление - одно из центральных звеньев в народнохозяйственной системе по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов. Руководство и координацию деятельности этой подсистемы осуществляет Совет Министров по следующим направлениям:
- разработка и утверждение показателей и формы планирования;
- рассмотрение предложений местных органов управления;
- утверждение схем комплексного использования и охраны природных ресурсов;
- обеспечение разработки схемы развития и размещения производительных сил (РПС), мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов;
- осуществление единой научно-технической политики в области рационального использования природных ресурсов;
- увеличение производства природоохранного оборудования, аппаратуры;
- рассмотрение крупных проблем преобразования природной среды;
- соблюдение экологических требований при РПС, строительстве и реконструкции предприятий.
В законодательном порядке Комитет Верховного Совета осуществляет общее руководство всей системой органов планового управления по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов, а в хозяйственном строительстве - Минприрода совместно с экологическим блоком Совета Министров.
Для определения комплексных мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов, предупреждения негативных последствий деградации природной среды, эффективного использования природных ресурсов в народном хозяйстве разрабатываются территориальные схемы охраны природы:
- министерства и ведомства - по городам, крупным промцентрам, природная среда в которых загрязняется преимущественно предприятиями данного министерства или ведомства;
- местные органы управления - по территории краев, областей, по отдельным природным комплексам, крупным городам, промышленным центрам, природная среда в которых загрязняется предприятиями различных министерств;
- Минприродой и Госкомгидрометом - по отдельным регионам, расположенным на территориях нескольких автономных республик. Эти схемы разрабатываются за счет средств госбюджета Советами Министров. Капвложения на строительство объектов, предусмотренных схемами выделяются в планах отдельной строкой.
Совокупность правовых средств, используемых для достижения указанных целей, составляет правовую основу охраны природных ресурсов. Эти средства включают создание и применение соответствующих законов и других правовых актов, установление запретов и дозволений, всестороннее обеспечение исполнения правовых требований охраны и рационального использования природных ресурсов, контроль за их соблюдением и осуществление юридических санкций в случае их нарушения,
Так как охрана природных ресурсов обусловлена взаимосвязью природных ресурсов (вспомним определение объекта природопользования), так и обеспечение правовой охраны их обусловлено взаимодействием, взаимообусловленностью законов и правил о рациональном использовании отдельных природных ресурсов (примеры: лес, почва, вода, воздух...).

Правовые основы рационального природопользования обусловлены нормами и положениями советских специальных законов об охране и рациональном использовании природных ресурсов. Они подразумевают не только охрану естественных богатств (земли, недр, вод, лесов) от бесхозяйственного отношения к ним и расточительства, но также такое их использование, которое предотвращает их количественное и качественное истощение, обеспечивает их воспроизводство (при необходимости восстановления) для перспективного использования. На основе законодательных документов правительство осуществляет свои контрольные регулирующие функции во взаимодействии системы "общественное производство - природная среда".
Кроме названных законодательных актов, издаваемых Верховным Советом, в автономных республиках имеются специальные законы об охране природы, постановления, положения, инструкции, регламентирующие рациональное природопользование в целом и по отдельным ресурсам, объектам природопользования. Они издаются Советами Министров автономных республик, отдельными министерствами. Существенна роль в рациональном природопользовании местных Советов. Законами, Постановлениями, распоряжениями, инструкциями определяются:
- объекты природопользования, объекты охраны;
- требования и нормативы рационального природопользования;
- способы, действия по их эксплуатации;
- запрещающие условия, действия, способные причинить ущерб природным ресурсам и объектам;
- уголовная, административная ответственность за нарушение законов и норм рационального природопользования.
Названные правовые, государственные документы определяют порядок и условия предоставления природных ресурсов и объектов для эксплуатации предприятиям, организациям, в том числе колхозам, финансирование природоохранных мероприятий осуществляется в основном за счет средств природопользователей.

Управление природопользованием

Управление природопользованием представляет собой воздействие на сплошную систему взаимосвязей между обществом и природной средой с целью упорядочения, организации удовлетворения потребностей в природных ресурсах, свойствах, качествах объектов природы при одновременном сохранении и возможном приумножении ПРП. Исходя из объекта воздействия, сложностей названных взаимосвязей в объекте воздействия, процесс управления может быть действенным, наиболее соответствующим поставленным целям при условии, что он будет иметь научный характер, т.е. основываться на познании и использовании объективных закономерностей.
В силу того, что процесс управления природопользованием непосредственно объединяет особенности развития двух разнокачественных по характеру процессов (развитие природы как объективной реальности и развитие общества), то и достижение цели предполагает учет этих особенностей, учет разнообразных факторов, оказывающих влияние на процесс взаимосвязи в сложной системе " общество - природная среда". Поэтому процесс управления природопользованием (научно объективного) предполагает объективную необходимость прогноза возможных последствий воздействия в этой системе взаимодействия: общества на природную среду и природной среды на общество. Это особенно важно в условиях НТР, в условиях которой масштабы воздействия общества на природную среду соизмеримы с масштабами явлений, происходящих в самой природной среде. Имеется в виду способность воздействия общества вызвать глобальные изменения в качественных и количественных характеристиках баланса веществ, энергия в природе как в планетарном аспекте, так и локально (парниковый эффект, "озонные дыры", исчезновение или возникновение огромных участков песо- и травостоя, пустынь, степей, перемещение огромных масс воды и их локализация во времени и в пространстве в виде хранилищ и водных поверхностей...
Научно обоснованное управление процессами воздействия на природную среду должно учитывать еще одно обстоятельство - природная среда имеет определенный запас, предел, порог, способность самовосстанавливаться. самоочищаться, саморегулироваться при "возмущающих воздействиях", не превышающих этот предел. Но так как в условиях нарушения темпов и пропорций в этом масштабе "возмещения" и возможностями саморегулирования природной среды уже наметились тенденции в деградации природной среды, то очевидно, что управление воздействием на природную среду должно переходить на следующую ступень от ограничения воздействия к рациональному преобразованию, рациональному приспособлению человеческой деятельности к особенностям природной среды. Т.е. становится объективной необходимостью в этих условиях организация целенаправленной, сознательно организованной деятельности (вместо стихийных мер и попыток) по воздействию на природную среду на основе научного предвидения возможных изменений и последствий (планирования действий и прогнозирования последствий). О степени объективности, оптимальности принимаемых управленческих решений можно судить исходя из степени познания свойств природы, степени развития средств учета и контроля ресурсов и свойств, качеств природной среды и соответствия в темпах, пропорциях использования природных ресурсов, свойств и качеств природной среды и темпах их восстановления, воспроизводства.
Исходя из объективных принципов диалектики достигнуть, восстановить абсолютные (первозданные, созданные природой) качественные состояния природной среды невозможно, а можно только приблизиться к ним, также нельзя абсолютно познать свойства и качества природной среды раз и навсегда, ибо этот процесс бесконечный, то должны быть определены и основные принципы (выработанные обществом руководящие положения) оптимального управления процессом природопользования, т.е. максимально соответствующие достигнутому уровню знаний о природе и возможностям человека, удовлетворяющие определенным ограничениям, критериям. Среди возможных принципов необходимо назвать следующие:
1. Управление природопользованием - неотъемлемый, необходимый, обязательный элемент в общественном развитии.
2. Управление природопользованием должно осуществляться теми же темпами и средствами, что и так называемое "основное производство", с помощью достижений НТП.
3. Управление природопользованием основывается на понимании непрерывности этого процесса во времени и пространстве, с учетом взаимосвязи, взаимообусловленности отдельных компонентов, элементов природного комплекса, отдельных природных ресурсов, от-

Дельных свойств и качеств,
4. Природные ресурсы и объекты не совпадают с исторически сложившимися административно - хозяйственно обособленными территориями и не совпадают с их границами (например, на территории крупного регионального хозяйственного комплекса могут функционировать несколько целостных объектов природы: отдельны водные объекты, отдельные лесные массивы или же они распространяются по территориям нескольких региональных хозяйственных комплексов).
5. Природные ресурсы и объекты в отличие от продуктов труда, не созданы человеческим трудом, они не могут быть полностью присвоены отдельной личностью, группой лиц, коллективом, это достояние, благо, богатство всего человечества. Степень распространения собственности на них - условное понятие, явление.
6. Оптимизация управления природопользованием предполагает учет разделения труда (территориальное, общественное, международное, объединение усилий, согласованность, сотрудничество)."
7. Системность во времени и пространстве учета, контроля, наблюдения за динамикой количественных и качественных характеристик, показателей балансов ресурсов.
8. Заинтересованность и обязательную ответственность (материальную, моральную, административную, уголовную) за выполнение законодательной основы природопользования на всех уровнях управления (регион, республика, государство, международные соглашения). Отсутствие или недостаточное воздействие мер ответственности во многом определяют сегодня большое количество аварий, технологических катастроф с последствиями, разрушениями, сопоставимыми с ведением военных действий. Применительно к процессу развития форм, методов, принципов управления природопользованием в нашей стране следует говорить о формирующейся системе.
Даже в этом случае нельзя окончательно утверждать об абсолютном праве отдельных людей распоряжаться этой продукцией, так как продукция природопользования стала "продукцией", товаром в меру приложения труда к естественному телу, силе, веществу, энергии природы или в меру затраченного труда; объекты природы оказывают услуги в процессе воспроизводства главной производительной силы, в развитии, формировании личности, и эти услуги невозможно присвоить кем-либо.
В этом смысле нельзя назвать сколько-нибудь приближенными к принципам оптимальности тенденции использования природных ресурсов и объектов, сложившиеся между отдельными группами стран и в нашей стране, в том числе имеется в виду тот факт, что так называемые развитые страны навязывают остальным развитие и размещение на их территории преимущественно добывающих отраслей, производств по первичной обработке сырья, т.е. "грязные циклы", приводящие к возникновению экологически опасных ситуаций с последствиями.
Министерство природопользования и охраны окружающей среды пока не имеет утвержденного статуса, не определены функции, положение и самое главное - не определено место в имеющейся действительности организации природопользования. Объективно то, что необходимо выполнение самостоятельных хозяйственных функций по рациональному использованию природных ресурсов и воздействие на отрасли и их предприятия в этом аспекте, нужны организации, наделенные полномочиями распоряжаться природными ресурсами от имени общества и на экономической основе строить отношения по поводу природопользования со всеми участниками. Управление природопользованием призвано упорядочить взаимоотношения между владельцем природных ресурсов и объектов (государство и наделенные этими полномочиями распорядиться местные органы хозяйственного управления), мятными органами системы Минприроды, потребителями и пользователями природных ресурсов и объектов в регионе, таким образом предполагается развитие системы управления со следующим примерным содержанием формами и методами.
Критериями оптимальности системы управления природопользованием являются:
- социально-экономические: удовлетворение потребностей в природных ресурсах, свойствах и качествах объектов природы, в том числе лучших условиях труда и проживания людей;
- экологические: сохранение и приумножение природно- ресурсного потенциала в регионах, в стране в целом.
Управление природопользованием как целенаправленное воздействие на систему "общество - природная среда" с целью оптимизации их взаимосвязей предполагает оценку ПРП, планирование (понимая под этим установление необходимых темпов и пропорций между составляющими процесса рационального природопользования) и научного прогнозирования в названной системе взаимосвязи.
Основными способами, средствами достижения поставленной цели являются: технический (технологический), экономико-правовой, организационный.
Содержание технического (технологического) способа: совершенствование технологии производства на основе внедрения малоотходных технологий с последовательно-повторным использованием природных ресурсов, свойств и качеств объектов природы; совершенствование средств и предметов труда путем внедрения достижений НТП.

Экономические принципы управления природопользованием в регионе

Основу экономических принципов управления природопользованием в регионе составляет возмездность природопользования путем создания целевых экологических фондов, внедрения системы платежей за природопользование, выбросы и сбросы загрязняющих веществ, неиспользуемые отходы, внедрения системы санкций за нарушение природоохранных норм, правил и решений местных Советов.
Платежи за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ
Нормативы платы устанавливаются за:
- выброс в атмосферу загрязняющих веществ;

Управление природопользованием в регионе в новых условиях хозяйствований

В становящихся новых условиях социально-экономического развития страны, республик, отдельных регионов пересматриваются, переосмысливаются и концепции природопользования. Взамен жестко регламентированной чрезмерно централизованной административно-командной политики в области природопользования намечаются тенденции приоритета экономических подходов. Развитие принципов хозяйственного самоуправления, относительной экономической самостоятельности обусловливают концепцию возмездности природопользования, экономическую направленность природопользования. Сущность последнего в основном сводится к двум основным моментам: платежи (налоги) за загрязнение окружающей среды (получившие в настоящее время наибольшее распространение в западноевропейских странах) и экономическое регулирование (вплоть до торговли) разрешением на выброс загрязнений.
Система налогов, имеющая целью борьбу с загрязнением окружающей среды, действует в настоящее время во Франции, Италии, Германии, Нидерландах (налоги на сброс недостаточно-очищенных сточных вод). За счет этих поступлений во Франции и Нидерландах финансируются программы улучшения качества воды. Менее распространена система налогов на выброс загрязняющих веществ в атмосферу. Здесь можно предположить одно только обстоятельство - более глобальный характер взаимодействия, распространения воздушных масс и связанный с этим процесс более интенсивного разбавления выбросов по сравнению с водными ресурсами. Это создает видимость меньшего воздействия выбросов на воздушный океан. Интересен в этом отношении опыт Швеции, демонстрирующий возможность стимулирования покупки в этой стране автомашин с нейтрализационными установками по очистке выхлопов, выбросов.

Пути рационализации систем природопользования

В системах, тесно связанных с природной средой, важнейшая задача рациональной организации производства состоит в том, чтобы сохранить и увеличить силу природы, обеспечить сохранения и развитие её ресурсовоспроизводящих свойств, разумнее использовать накопленное природой богатство. В системах, менее связанных с естественной средой, рационализация должна заключаться прежде всего в уменьшении техногенного воздействия на природу путем внедрения ресурсо-сберегающих, малоотходных и утилизационных технологий, природосберегающего комплексирования и размещения производств, очистных технологий, т.е. всего того, что снижает расходование природных ресурсов на единицу готовой продукции.

К путям рационализации относятся мероприятия по снижению ресурсо- и землеемкости производства и соответственно величины антропогенной нагрузки на природные системы. Они включают в себя:

А) разработку региональных вариантов специализации, кооперации и комбинирования промышленных и агропромышленных предприятий по принципу минимизации размеров ресурсо- и энергопользования, увеличения возможности повторного использования отходов производства, их очистки и нейтрализации, т.е. в целом сокращения массообмена между производством и природой;
б) поиск рационального сочетания производств по комплексному использованию сырья, топлива, энергии с учетом возможностей совместной очистки однотипных выбросов, стоков и твердых отходов, их утилизации и использования, что позволяет снизить региональную ресурсоемкость и отходность производства;
в) поиск сочетания производств, предупреждающих возникновение эффекта суммации и аккумуляции выбросов и сбросов в атмосфере и водоемах и, напротив, обеспечивающих их взаимную нейтрализацию. Что дает возможность снизить суммарный выброс отходов в природную среду;
г) разработку региональных вариантов территориального развития промышленно-урбанистической, сельскохозяйственной, транспортной, социальной инфраструктур по принципу снижения общей площади нарушенных земель с использованием идей функционального зонирования, полифункционального использования территории, создания «коридоров развития», «полимагистралей».

Рациональное использование природных ресурсов

Возобновляемые ресурсы, до определенного предела, способны
естественным путем восстанавливаться, но длительная история их
эксплуатации привела к существенным изменениям природных осо-
бенностей ресурсов и, прежде всего, к их способности самовосстанав-
ливаться. Еще острее стоит проблема с исчерпанием невозобновляемых
ресурсов, а также с накоплением в природной среде огромного количества
отходов производства и потребления. Все это свидетельствует о
нерациональном природопользовании.
В отличие от этого, рациональное природопользование – это
высокоэффективное хозяйствование, не приводящее к резким изменениям
природно-ресурсного потенциала, к которым социально- экономически не
готово человечество, и не ведущее к глубоким переменам в окружающей
человека природной среде, наносящим урон его здоровью или угрожаю-
щим самой его жизни.
Система деятельности рационального природопользования
призвана обеспечить экономную эксплуатацию природных ресурсов и
условий и наиболее эффективный режим их воспроизводства с учетом
перспективных интересов развивающегося хозяйства и сохранения
здоровья людей.
Главный принцип рационального природопользования – эконо-
мическая специализация и организация хозяйства, социальное устройст-
во общества должны соответствовать природно- ресурсной обеспе-
ченности (потенциалу) территории, ресурсовоспроизводящей и средо-
восстановительной функциям экосистем, их естественным способностям
противостоять антропогенным воздействиям.
Необходимыми элементами рационального природопользования
являются:
оптимальные режимы потребления видов ресурсов и их комп-
лексное использование;
учет скорости и объемов возобновления ресурсов;
управление простым и расширенным воспроизводством ресурсов;
сохранение качества используемого ландшафта (экосистемы);
блокирование и ликвидация негативных последствий изъятия
природного ресурса;
организация наиболее экономичных и рентабельных производств с
учетом естественного функционирования и динамики экосистем.
Пути рационального использования природных ресурсов:
1. Инвентаризация и создание кадастров природных ресурсов.
2. Экологизация технологических процессов.
Безотходное производство – это такая организация
ресурсных циклов на основе принципов взаимосвязи и замкнутости,
при которых отходы одних производств используются в качестве
сырья для других, что обеспечивает их полную утилизацию. Однако,
в подавляющем большинстве производств образование тех или
иных отходов неминуемо. Реальной целью является переход к
малоотходному производству, характеризующемуся максимально
возможной утилизацией выбросов.
3. Смягчение негативных последствий хозяйственной деятель-
ности человека.
Природно-ресурсный потенциал территории составляет сово-
купность приуроченных к ней природных ресурсов, совместная экс-
плуатация которых технически возможна, экономически целесообразна
и экологически допустима. Под экологическим потенциалом пони-
мается степень комфортности природных условий и экологической
обстановки на оцениваемой территории. Экологический потенциал
территории отражает условия развития поселений и формирования систем
расселения.
С позиций рационального природопользования, природно-ресурсный
потенциал – это не абсолютно предельный запас ресурсов, а только тот
их предел, который может быть использован без существенного
нарушения важнейших свойств и функций экосистем. Поэтому, прежде
чем начнется использование экосистемы, должна быть
и т.д.................